扬州将打造六大服务型社区到2020年建成100个“颐养社区”

    《扬州市社区建设行动计划（2017-2020年）》日前正式“出炉”。我市将打造“便捷、颐养、优教、睦邻、健康、平安”六大服务型社区，到2020年，全市将建成100个“颐养社区”。

    【目标】

    每年打造10个宜居示范社区

    基本满足“一老”“一小”需求

    根据《计划》确定的总体目标，到2020年，全市社区组织体系将更加健全，治理机制不断完善，居民自治实现良性互动，公共服务水平明显提升，生活生态环境舒适宜居，综合承载功能有效发挥。深入开展宜居社区建设，每年打造10个宜居示范社区。

    具体目标主要包括：社区人居环境宜居。深化城市生态网络建设，完善城市公园体系，开展城市环境综合整治，建设更高水准的文明社区。

    社区资源配置均等。根据城市基础条件、人文环境、社会资源和居民需求，整合教育、医疗、文体等社区各类资源，加快“两园”（社区公园和幼儿园）“两场”（停车场和农贸市场）“两店”（便利店和书店）等生活配套设施建设，不断提高社区公共服务水平。

    社区治理体系健全。坚持党委领导、政府主导、社会支持、居民参与的原则，努力实现基层社会治理体系和治理能力现代化。

    社区服务供给多元。通过打造“便捷、颐养、优教、睦邻、健康、平安”六大服务型社区，让居民共建共享全面小康成果。

    社区居民获得感明显提升。“一老”“一小”等居民个性化合理需求基本得到满足，社区居民能够“文起来、动起来、乐起来”，参与更加丰富的文化体育活动，身心更加健康。

    【解读】

    关键词：宜居空间体系

    主城区实现社区公园均衡全覆盖

    按照《计划》，将完善社区公共基础设施。将“两园两场两店”等社区配套和公共服务设施纳入刚性约束，推进城市社区邻里服务中心规划建设；鼓励邮政、金融、通信、燃气、自来水、电力等公共服务进入社区，支持有实力的企业运用连锁经营的方式到社区设立超市、便利店、书店、生鲜店等标准化零售网点；在有条件的社区探索通过市场化手段增扩停车泊位；积极实施老旧燃气管道改造工程，具备条件的老小区和老城区全部接通天然气；主城区实现社区公园均衡全覆盖。到2020年，市区规划新建幼儿园11所、社区公园30个、农贸市场4个以上。

    邻里服务中心要和社区公园相结合，集养老、文化、体育、卫生、教育等公共服务和志愿服务、专业社会工作服务、商业服务等多项功能为一体，努力成为社区居民之家。2017年市区各区选择一个社区进行试点，2018年以后逐步推开，2020年实现城镇社区邻里服务中心全覆盖。

    充分发挥政府投入的社会公共资源的效用，更好地满足社区居民对体育、教育、文化等服务的基本需求。在确保自身安全管理前提下，鼓励公共文化馆、图书馆、美术馆、博物馆等公益性文化设施和公共体育设施向社会开放，推动中小学校园公园化改造，为社区提供更多可共享的公共资源。

    推进“公园城市”建设，为民生工程注入品质内涵。科学编制社区绿网、建设社区绿带，通过清场复绿、见缝插绿、提质增绿等方式，建设社区小景点、小广场、小公园，从点、线、面上不断改善社区人居环境。持续推进社区低碳环保行动，开展文明养宠等公益活动，到2020年生活垃圾分类投放设施覆盖率达到70%。

    关键词：多元治理体系

    为老年人等特定群体开展公益服务

    完善居务公开和民主管理制度，推广建立居务监督委员会，到2020年实现全覆盖。

    发展社区社会组织。降低准入门槛，简化登记手续，优化登记流程，支持发展为民服务、养老照护、公益慈善、文体娱乐等社区社会组织。采取政府购买服务、设立项目资金、公益创投和资金补贴等多种方式，重点开展为老年人、妇女、儿童、残疾人等特定群体服务的公益项目。

    鼓励社会工作专业人才利用社区资源领办社会组织，引导社区社会组织专业化运作、规模化发展。到2020年，全市50%以上城市社区工作者获得社会工作专业职业资格证书，培育在全省有影响力的社工机构10家以上，每个社区登记或备案的社会组织达10个以上。

    关键词：综合服务体系

    2020年建成100个“颐养社区”

    《计划》指出，打造“便捷、颐养、优教、睦邻、健康、平安”六大服务型社区。

    优化服务供给，建设“便捷社区”。以“云上扬州”为平台，加快整合“互联网+社区”服务，形成基于“大数据”的“智能化”公共服务供给模式，推动养老、健康、文教、社保、医疗等智能服务进入平台。

    提升养老服务，建设“颐养社区”。依托社区居家养老服务中心，为老年人开展上门照护、日间托养、康复护理、配餐送餐、文化娱乐、心理关爱、法律咨询等养老服务，满足老年人最基本、最直接、最关心的养老服务需求。研究制定“适老社区标准”，推进适老社区建设和老旧小区适老化改造，改善老年人的居住和出行环境。每个街道办事处要按照不低于500平方米的标准，建设老年人日间照料中心。到2020年，全市建成“颐养社区”100个，实现街道级日间照料中心、街道中央厨房、城区老年人助餐服务全覆盖。

    发展社区教育，建设“优教社区”。重视社区幼儿园建设，按照每1万左右常住人口设置1个幼儿园的标准，合理规划布局。建立健全社区终身教育学习体系，推进居民学校、社区学院等社区教育载体建设。到2018年80%的社区建成综合文化服务中心，到2019年实现全覆盖。

    涵养公共价值，建设“睦邻社区”。到2020年社区注册志愿者人数不少于社区人口的15%。

    推进医养融合，建设“健康社区”。到2020年，每个县（市、区）、功能区建有1所以上护理院或康复医院、1个以上残疾人之家；50%的城市社区设立适合老年人的康复场所；以街道（乡镇）为单位，“社区护理室”覆盖率达100%。

    深化网格管理，建设“平安社区”。到2020年，全市新建小区高清视频技防全覆盖，城市老旧小区高清视频技防达标率100%。

    记者 金山

    绘画 沈江江

    漫画图解六大服务型社区》》