浙江这样实现“最多跑一次”

    中青在线杭州10月16日电（中国青年报•中青在线记者 董碧水)“最多跑一次”是浙江的一项改革创举，如何实现这一目标，浙江省“最多跑一次”改革办公室、省编办主任鞠建林在浙江省新闻办今天举行的新闻发布会上说，打破信息孤岛，实现数据共享。

    鞠建林说，目前，个人综合库、法人综合库、信用信息库数据归集基本完成，省直部门前100项办事事项的数据需求整理和数源确认工作已经完成，24个部门的43个业务应用系统基本完成与“一窗受理平台”对接。市县推进的本地系统和“一窗受理”平台对接，累计打通了76套市级系统和27套县级系统。

    截至目前，省、市、县三级可网上申请办理事项的开通率，分别达到79.9%、61.5%、55.9%。统一公共支付平台的累计缴费业务量达到3090万笔，证照快递量达1081万次。

    “最多跑一次”，指企业和群众到政府部门办事，在申请材料齐全、符合法定受理条件的情况下，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门，它由浙江省委书记车俊在2016年底任省长时提出。其实现途径包括“网上申请、快递送达”“网上申请、网上办结”“网上申请、现场取件”“现场申请、现场办结”“现场申请、快递送达”等多种。

    据介绍，目前，浙江各级各部门为公民办理相关社会事务开具的各类证明事项从135项减少到97项，各级各部门需要群众和企业提供的证明事项从860项减少到359项。

    在绍兴，市、区（县、市）两级行政服务中心的“一窗受理”覆盖到“投资项目审批、商事登记、不动产交易登记、公用事业、社会事务、医保社保、公安服务、其他综合事项”等8个方面，并在全省率先出台“最多跑一次”市级工作规范，实现“一事一指南”“一窗一清单”。

    在诸暨，通过政府数据“一库”管理，实现市民办事一证通、全域通，群众凭一张身份证可以办理一生中的主要事项，占诸暨市八成办件量的涉民事项，平均办理时间缩减50%以上。尤其是不动产交易登记，实现了全程“零复印”，登记、交易、缴税、取证，全流程办理时限从原来9个工作日缩短至1小时内完成。

    根据地处海岛实际，舟山市一方面依托海岛乡镇（街道）行政服务中心和村（社区）便民服务站，对岛屿分类施策，推动审批重心下移。另一方面加快基层便民服务平台建设，推动“一窗受理、集成服务”向基层延伸落地。如今，对乡镇建制未设置派驻机构的岛，公布189个事项群众可以“不出岛”办理，涵盖常办事项的80%以上；未设立便民服务站的偏远“小岛”，89项群众常办的“关键小事”，实行免费代办和上门服务。舟山市交警部门今年以来通过预约上门服务，为全市20个小岛提供机动车检测服务，检测海岛车辆2752辆，为群众直接节约检测成本300多万元。

    温州市整合设置的商事登记等8类综合窗口，覆盖了全市80%的以上审批部门；同时根据业务关联性，将300多项审批事项梳理归纳到93件事，并实现了流程优化精简再造。有680个市本级事项可以通过网上申请、快递送达，做到“一次都不跑”。到目前归集的71类群众办事中最为常用的政务数据，已在45个部门中应用，日均数据查询量超过1万次。

    温州市常务副市长陈浩说，原来审批程序中要求群众先跑其他单位开具相关证明的方式，现在利用数据共享转为网上内部核查，变群众奔波为“数据跑腿”。通过数据共享，不动产、社保、无违法犯罪、亲属关系等常用证明转为内部核查，每年可减少群众跑腿200万次以上；户口登记、公积金办理、社保业务等一批事项的申报材料简化率达到50%以上。

    温州还运用互联网思维，建立统一的“网上申报平台”和“移动端服务平台”，为办事群众提供“网上申请、快递送达”、“网上开证明”、“网上缴费”等服务。全市已推出的7935个网上具体办理事项、58个手机便民应用和343个财政非税收入网上缴费项目，今年在线服务人次超过500万。只要在手机上“刷脸认证”，公安部门年办件量在百万以上的7项户籍业务和8项证明业务可“零材料”办理。市民卡统一支付平台实现在所有公立医院的一卡通用，一次结算个人和医保费用，每年可减少群众排队办卡、缴费等跑腿上千万次。

    鞠建林说，最新调查显示，企业和群众对“最多跑一次”改革的成效满意率达95.7%。企业和群众到政府办事的实现率和满意度明显提升。下一步，还将进一步规范各地各部门办事事项名称、申请材料和业务流程，到年底实现网上受理办事申请的全覆盖，力争实现省市县三级办件量前100位事项的数据共享。