地方机构改革要求明年3月底前基本完成 否则问责

　　原标题：地方机构改革要求明年3月底前基本完成 落实不到位将被问责 |政解　

　　新京报快讯（记者郭超）《深化党和国家机构改革方案》今天对外公布，方案提出地方机构改革时间表，要求所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成。国家行政学院一级教授王伟认为，此次地方机构改革明确提出，要坚决执行***明确的改革任务，改革完成后，中央要对地方改革落实情况督查，相信对执行不到位的情况问责力度会很大。

　　方案对地方机构改革提出明确要求，首先从时间上看，明确各地要坚持蹄疾步稳、紧凑有序推进改革。省级党政机构改革方案要在2018年9月底前报***审批，在2018年年底前机构调整基本到位。省以下党政机构改革，由省级党委统一领导，在2018年年底前报***备案。所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成。

　　王伟说，在历次机构改革中，都提出了具体时间表。地方机构改革必须按照这个时间表进行，才能保证党和国家机关以及各地方党政机构同步运转。

　　同时，方案中提到，“在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公，市县要加大党政机关合并设立或合署办公力度。”王伟认为，这项要求是因为有些部门职能是交叉、重叠的，随着改革大幕开启，要科学配置机构，减少这种重叠情况。王伟分析称，对地方深化机构改革的要求中着重提出这一点，原则是要着力完善维护***权威和集中统一领导的体制机制，省市县各级涉及***集中统一领导和国家法制统一、政令统一、市场统一的机构职能要基本对应。

　　方案提出，“加大部门间、地区间编制统筹调配力度。在省（自治区、直辖市）范围内，打破编制分配之后地区所有、部门所有、单位所有的模式，随职能变化相应调整编制。”王伟认为，以往的机构改革在地方推行过程中，出现过部门以利益为主导，借由改革扩张部门职权、要编制。此次改革方案则非常明确地提出，要强化机构编制管理刚性约束，坚持总量控制，严禁超编进人、超限额设置机构、超职数配备领导干部。结合全面深化党和国家机构改革，对编制进行整合规范。对***明确的改革任务要坚决落实到位，涉及机构变动、职责调整的部门，要服从大局，确保机构、职责、队伍等按要求及时调整到位，不允许搞变通、拖延改革。

　　“每次机构改革，都会有政策落实督查。”王伟说，此次改革强调中央统一部署，要加强对各地区各部门机构改革落实情况的督导检查，各地区各部门推进机构改革情况和遇到的重大问题要及时向***报告请示。可以看出，***要求各地深化落实改革要求的决心，如果有落实不到位的问题，相信问责也会很严厉。

责任编辑：张义凌