【学思践悟·十九大】改善营商环境仍需加把劲儿

　　上周，两份关于民间投资的指导意见，引发市场的持续关注——

　　一是国家发展改革委印发的《关于鼓励民间资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目的指导意见》，明确除国家法律法规禁止准入的行业和领域外，一律向民间资本开放，不得以任何名义、任何形式限制民间资本参与PPP项目。

　　二是工信部、发展改革委等16个部门联合印发的《关于发挥民间投资作用 推进实施制造强国战略的指导意见》，提出通过支持民营企业提高创新能力、打破一些行业垄断、降低中小企业税费等措施，支持民间资本和民营企业的发展。

　　民间投资是反映经济活跃程度、增强经济内生动力的关键因素，也是衡量各地营商环境优劣的重要指标，正所谓“好的营商环境好比空气、阳光和水，企业一刻也离不开”。党的十九大报告提出“支持民营企业发展，激发各类市场主体活力”，我们看到，各地采取了一系列积极有效的措施，营商环境建设不断趋向优化。

　　海南省日前公布了第一批“不见面审批”事项目录，预选、换领、补领机动车号牌，缴纳违章罚款，办理公积金等495个事项，不用出门即可实现“全程网办”。

　　辽宁自贸试验区在全国首创13个改革举措，涵盖了贸易便利化、金融服务、国企国资改革、区域开放合作等领域。这些创新实践既有来自重点领域的突破性制度创新，也有系统集成性的制度创新，其带来的正向效应正不断推动东北老工业基地的营商环境趋向完善。

　　营商环境改善，带来了经济活力的提升。前三季度，北京非公经济累计实现营业收入40654.4亿元，同比增长9.9%；创造利润4249.5亿元，同比增长58.7%。浙江自贸试验区挂牌半年来，良好的营商环境吸引了大批企业入驻。截至10月底，该自贸区新增注册企业3157家，注册资本1436亿元。

　　与此同时，我们也要看到，民间投资增速放缓，一些垄断行业市场开放度不够，“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”依然存在，不能投、不敢投、不愿投的问题仍然较为突出，需提高政策举措的精准性、及时性和可操作性，这也是有关部门密集出台上述文件的初衷所在。

　　面对新情况、新问题，要以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加务实的作风，把营商环境的建设嵌入到稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项工作中去，进一步深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用，用透明、可预期的市场环境激发出民间投资、民营企业的活力。（作者：顾阳）