十九大主席团有243人：谁有资格进主席团？

　　原标题：十九大主席团有243人：谁有资格进主席团？

　　十九大会程过半。

　　政知见（微信ID：bqzhengzhiju）最近关注的都是与此相关的话题。今天说说大会主席团。

　　10月20日，中国共产党第十九次全国代表大会主席团在北京人民大会堂举行第二次会议。作为党代会的领导机构，一次党代会期间一般开三次全体会议。一次是在大会开幕前，一次在会中，还有一次在闭幕前，三次会议各有任务。

　　党代会主席团并非从一开始就有。从开始设立到现在，主席团的人数也一直在变化，十九大主席团有243人，谁有资格进主席团呢？

　　主席团的规模

　　十九大应出席代表是2280名，按照官方说法，这些代表是四万里挑一。

　　243人的大会主席团是这两千多名代表在北京开会期间的领导机构。

　　据《中国共产党组织工作辞典》介绍，各级党组织召开党的代表大会时，都应成立大会主席团。大会主席团成员由上届委员会或各代表团（组）提名，经全体代表酝酿讨论，根据多数人的意见确定名单，提交代表大会预备会议表决通过。

　　党的主席团选出后就会召开第一次会议。10月17日，党的十九大主席团举行第一次会议，会议首先在大会秘书长刘云山主持下，以举手表决方式通过了由***同志等42人组成的主席团常务委员会名单。

　　主席团常务委员会是党代会的领导核心。就以往情况来看，规模多在三四十人左右。十四大、十五大、十六大、十七大都没有超过40人，十八大时随着代表人数增多，主席团成员确定为247人，最终选出主席团常委41人。

　　主席团做什么？

　　据《党的全国代表大会是怎么开的》一书介绍，在党的历史上，组成大会主席团始于党的四大。开会前，代表们推举陈独秀、蔡和森、彭述之、瞿秋白、周恩来5人组成大会主席团。陈独秀主持了会议，并代表第三届中央执行委员会向大会作工作报告。

　　之后，五大、六大、七大也都组成了主席团。七大在组成主席团的同时，还选出了主席团常务委员。当时，是从15人的主席团成员中选出了毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、任弼时五位常务委员。

　　在党代会期间，主席团将会起什么样的作用呢？

　　从十四大以来的几次党代会召开的实际情况来看，一次党代会期间，一般开三次主席团全体会议。前面政知见（微信ID：bqzhengzhiju）也说了这一点，这里具体说说，三次会议都干什么。以十八大主席团为例——

　　一次会议：表决通过主席团常务委员会名单；表决通过大会副秘书长；通过关于代表资格的审查报告；通过党代会选举办法（草案）；通过列席和来宾事项；通过十八大的日程。

　　二次会议：通过将关于十七届中央委员会报告的决议（草案）、关于十七届中央纪律检查委员会工作报告的决议（草案）、关于《中国共产党章程（修正案）》的决议（草案）提交各代表团讨论；表决通过将十八届中央委员会委员、候补委员和中央纪律检查委员会委员候选人预备人选建议名单提交各代表团酝酿；通过了经各代表团酝酿的大会选举办法；通过了监票人、总监票人名单，待正式选举时提请大会通过。

　　三次会议：通过了经各代表团差额预选产生的十八届中央委员会委员、候补委员和中央纪律检查委员会委员候选人名单（草案），决定将名单提交各代表团酝酿。

　　就十九大主席团目前的工作来看，程序是一样的。

　　主席团都有谁？

　　最后，政知见（微信ID：bqzhengzhiju）来说说243人的主席团都有谁？

　　公开报道称，按照惯例，主席团成员包括政治局委员和各个代表团的团长等。因此，主席团人员范围比较大，甚至大大超出习惯上的领导层范围，包括党内杰出优秀人物。

　　政知君梳理了243人的大名单，发现主席团成员从高层的党和国家领导人到基层的普通党员都有囊括。

　　就成员身份来讲，大概可以分为这几类：

　　党和国家领导人

　　据新华社报道，******与其他47名党和国家党员领导同志作为中央提名的代表候选人，全部当选十九大代表。这48位现任党和国家领导同志都是主席团成员。

　　另外，主席团成员中还有原中央政治局常委15人。他们和现任中央政治局委员24人，非中央政治局委员的3位中央书记处书记都是主席团常委，一共是42人。

　　各代表团团长

　　此次党代会共有38个代表团，包括31个省、自治区、直辖市的代表团以及中央直属机关代表团、中央国家机关代表团、中央企业系统代表团、中央金融系统代表团、解放军代表团、武警部队代表团和台湾省籍党员代表团。

　　一般来说，代表团团长都是主席团成员。就十九大而言，31个省、自治区、直辖市的代表团团长，也就是31个省级党委书记都是主席团成员。另外，公开披露的中央企业系统代表团团长、国资委党委书记郝鹏，解放军代表团团长范长龙，武警部队代表团团长朱生岭也都是主席团成员。

　　值得一提的是，解放军团副团长许其亮、秘书长苗华也是主席团成员。另外，广东、上海、内蒙古、宁夏、新疆、广西等6地的副团长，也就是当地省级行政一把手也都在主席团名单上。

　　***机构的一把手

　　***系统有***组成部门、直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位、部委管理的国家局、议事协调机构这几大类。

　　其中，25个组成部门一把手均是主席团成员。其中，较为特别的是发改委和公安部，部领导中不只一位当选党代表并进入主席团，发改委除了主任何立峰，还有副主任刘鹤、穆虹，公安部除了部长郭声琨，还有副部长傅政华、王小洪。另外，“双首长”即党委一把手、行政一把手分设的部门中，外交部、国土部是部长为主席团成员，交通部则是党组书记为主席团成员。

　　直属特设机构即国资委，其党组书记郝鹏在主席团，前面说过了。直属机构中8个带“总”的机构一把手是主席团成员，四个办事机构侨办、港澳办、法制办、研究室的一把手也都在主席团名单上。

　　直属事业单位中，新华社、中国科学院、中国社科院、中国工程院、***发展研究中心、国家行政学院（杨晶）、银监会、证监会的一把手都在主席团。比较特殊的是保监会，项俊波落马后，一把手空缺至今。

　　扶贫办、三峡办、南水北调办三个议事协调机构中，后两个的一把手是主席团成员。除此外，正部级的***副秘书长丁学东也在名单中。

　　军队重要岗位一把手

　　中共中央军事委员会委员中，除未当选十九大党代表的房峰辉、张阳外，其余6位均在主席团（常万全在党和国家领导人中已统计）。

　　另外，从中央军委、各军兵种、各战区也各有党代表进入主席团。陆军、空军、火箭军的政委都在主席团，战区方面，五大战区的政委也都进入名单。

　　中央军委层面，联合参谋部、装备发展部、后勤保障部、国防动员部、训练管理部的部长（联合参谋部为参谋长），也都是主席团成员。此外，还有中央军委纪委、国防大学、国防科技大学等的党代表。

　　中央机构

　　主席团成员中，还有的是来自中央机构，包括中央统战部、中联部、中央政策研究室、中央党史研究室、中央文献研究室、中央党校、中央机构编委、中央直属机关工委等。

　　群团组织

　　群团组织也在主席团中有席位。政知君梳理发现，中华全国总工会、中国侨联、中国文联、中国科协、全国妇联、中国作协的党组书记或主席也在名单上。

　　国企老总

　　国企老总也不少。有工行、农行、建行、中行四大行的董事长，还有中国航空发动机集团公司、中国航天科技集团公司、中国航天科工集团公司的一把手，另外，国家电网、中国铁路总公司、兵器装备集团、宝武钢铁集团的董事长也是主席团成员。

　　基层党代表

　　前面说了这份名单囊括广泛，其中也自然少不了基层代表。

　　比如，19日在贵州团与***对话的贵州省盘县淤泥乡岩博村党支部书记余留芬，另外，还有北京知识产权法院副院长宋鱼水、海南省白沙黎族自治县打安镇政府副镇长羊风极、中国人民解放军航天员大队航天员景海鹏、鞍钢矿业公司齐大山铁矿生产技术室采场公路管理员郭明义 、中国石化茂名石化首席技师张恒珍。

　　来源：政知见

责任编辑：张义凌