江门：努力建设天蓝地绿水清的美丽侨乡

    江门鹤山市沙坪河滩地摇身一变为“清泉如许”滨河公园。 麦根深 摄

    伴着清晨的阳光，不少市民在江门蓬江区天沙河（天龙社区段）河畔的绿道上散步，呼吸新鲜空气，欣赏绿叶红花。“我现在每天都会来散步，早晚各一次，绕着河畔来回走好几圈。多亏河道治理，把黑臭河水变成清水，现在有时候还能看到小鱼在河里游！”市民杨阿姨推着婴儿车，正在河畔散步。

    当前，江门市民对生态环境改善的体会越来越深。江门正以壮士断腕的决心全力打好大气、水、土壤污染防治三大战役，实施大气污染防治行动，整治“小散乱污”企业；加快水污染防治，全面落实河长制；强化土壤污染管控和修复。通过这一系列举措，江门努力建设天蓝、地绿、水清的美丽侨乡，满足人民群众的优美生态环境需要。

    大气污染攻坚战▶▷

    关停取缔“散乱污”企业618家

    2016年以来，江门市委、市政府坚持铁腕治污，取得了一定成效，但污染治理依然任重道远。江门市委书记林应武表示，要按照建设生态文明的要求，建设美丽侨乡，牢固树立和切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念，继续加大环境保护力度，强化生态修复。

    为打好蓝天保卫战，江门先后实施了不利气象条件下大气污染防控联动工作机制、秋季臭氧削峰行动，调整扩大了高污染燃料禁燃区。特别是为解决入冬以来江门大气污染形势颇为严峻的问题，2017年12月，江门出台《江门市今冬明春大气污染防治工作强化方案》，划定核心防控区和协同防控区。

    通过实施工业企业限产减排、加强扬尘治理精细化管理、加强道路扬尘控制、加强机动车排气污染控制、强化燃料使用排放控制、全面禁止露天焚烧等前所未有的严格措施，江门大幅减少了大气污染物的本地排放。“在气象部门预测极有可能出现重度污染的时段，我市努力把污染影响降到最低程度，方案实施以来未出现大气重度污染。”江门市环保局局长廖辉文介绍道。

    与此同时，江门着力抓好工业源的治理。在排查出第一批1177家“散乱污”企业清单后，江门迅速进行分类整治。目前已完成第一批关停取缔618家、提升整治296家、加强监管263家；并在此基础上同步推进第二批395家“散乱污”企业整治。

    此外，江门还于2017年11月1日全面启动“环境执法百日整治行动”，力争在2018年农历春节前的约一百天时间内，通过加强全市火电、玻璃、陶瓷、化工、喷涂加工等涉气重点行业和“一面六河”沿岸印染、皮革等涉水行业排污企业的环境监管、执法和监测，持续加大对环境违法行为的严厉打击力度。

    建立全市涉气排放的4家火电、14家玻璃、35家陶瓷、65家化工、62家喷涂加工、93家印染、39家制革企业以及120家VOCs重点监管企业的“八大”行业整治清单和中央环保督察期间交办案件未办结案件清单，江门逐项量化整治任务，倒排时间进度。至2017年底，江门已全部办结中央环保督察交办的170宗案件。

    廖辉文介绍，依法严厉打击环境违法行为，是保障包括大气在内的环境质量的重要举措。2017年，江门全市环保系统共出动执法人员36198人次，检查企业15463家次，共立案查处环境违法案件942宗，责令停止生产企业144家，共处罚款6360万元，实施按日连续处罚案件12宗，查封扣押案件70宗，限产停产案件41宗，移送公安行政拘留案件24宗，移送涉嫌环境污染犯罪案件42宗。

    水污染攻坚战▶▷

    2240名河长管理1***3个江河湖库

    清晨和傍晚，江门鹤山市沙坪河景区“清泉如许”滨河公园总会迎来一批市民，他们在此散步、打太极拳、跳广场舞。亲水栈道、亲水平台让市民休闲有了落脚点，宫粉紫荆、鸡蛋花、水杉、榕树等乔灌木让空气更清新。

    但在此之前，“清泉如许”是一块滩地，堆满垃圾，河流黑臭，水环境持续恶化。鹤山市政府改变治理思路，在沙坪河推行黑臭水体整治、河长制工作对流域实行基础性整治的同时，又以PPP模式启动沙坪河综合整治一期工程，总投资5.08亿元，重点治理下游城区段9公里河道，打造“三段”“八景”。

    “整治工程要求沙坪河不但要水清、路畅，还要岸绿、景美。”江门北控水环境开发有限公司沙坪河综合整治工程（第一期）项目经理曾红说，按照项目设计，沙坪河的各大景观建成后，将与古劳水乡形成一个大型旅游景区群，为当地带来经济收益。

    沙坪河的面目一新是江门全面推行河长制工作成效的缩影。2017年6月底，江门在全省率先实现市、县、镇三级全部印发出台全面推行河长制实施方案。经排查，江门将1***3个江河湖库纳入河长制管理，其中河流6***条、水库（湖泊）604宗、山塘375宗；落实2240名河长，其中市级河长19名、县级河长96名、镇级河长783名、村级河长1342名。

    2017年7月以来，江门迅速掀起各级河长巡河热潮，截至目前已开展河长巡河20585人次。以落实责任河库月度水质清单、河长制月度工作清单、月度问题排查清单等“三个清单”制度为抓手，江门2017年整改突出问题1700多项。

    在实践中，江门全力探索推行河长制的“江门方案”，选定流域面积占全市总面积62%的“母亲河”——潭江流域作为全市推进河长制的示范河流。2016年8月，江门完成了《江门市潭江流域水质保护条例》人大立法，是全省首个以法律形式确立流域水质保护、河长监督考核等机制的地级市。

    “为全面强化涉水违法犯罪打击查处力度，同时广泛发动社会力量参与，我市还创新设置了河道警长和民间河长。”江门市河长办副主任区舵样介绍，目前江门已落实河道警长526名，聘任民间河长594名、河道专管员1516名、保洁员1776名，全面构建“河长+河道警长+民间河长+专职巡管员”的河长制体系，扎实开展河长制系列专项行动，工作取得阶段性成效。

    监测数据显示，2017年12月江门水质监测断面主要污染物指标较2016年同期比较下降超过35%，部分河段水体水质出现地表Ⅳ水情况。江门6条黑臭水体水质有明显改善，天沙河、杜阮河、麻园河、会城河已达到“初见成效”阶段性目标，龙溪河、紫水河消除了重度黑臭现象。

    土壤污染攻坚战▶▷

    布设4074个重金属例行监测点

    “水污染防治与土壤污染防治是密不可分的。我市在强力推进水污染防治的同时，开展了大量土壤污染防治工作，大力推进土壤治理与修复。”江门市农业局农业基础建设办公室主任李权认介绍。

    2017年6月，江门印发《江门市土壤污染防治行动计划工作方案》，提出以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，切实解决关系人民群众切身利益的突出土壤环境问题，促进土壤资源永续利用。

    江门相关部门紧锣密鼓开展土壤环境详查工作，查清土壤环境质量状况。根据国家和省有关文件要求，分配到江门的农用地土壤污染状况详查表层土和农产品样品采集任务量为4074个，其中表层无机土壤样品为2599个，农产品（水稻）样品为1280个，表层有机土壤样品为195个。

    “目前我市已完成国家和省下达的农产品产地土壤重金属例行监测点布设任务，这将为土壤污染防治工作提供重要的数据支持。2018年底，我们将完成详查抽样任务。”李权认表示。

    土壤污染防治的一项重要工作是农业面源污染综合防治。李权认介绍，作为世界银行贷款广东农业面源污染治理项目（以下简称“世行项目”）的重点实施区之一，江门积极推进生物农药、测土配方施肥、专业化统防统治、畜禽养殖废弃物综合利用等先进技术。其中，“世行项目”环境友好型种植业和牲畜废弃物治理两个子项目的实施，大大推动了土壤污染防治工作的顺利开展。

    “环境友好型种植业主要是化肥减量控污工程、农药减量控害工程、保护性耕作试点，实现了施肥用药的‘双降低’，产量收入的‘双增长’。”李权认介绍，从节约农户种植成本入手，世行项目对使用有机肥料的农户每亩地补贴25元，由此改变了农户使用传统农药和肥料的习惯。2017年，对参加环境友好型种植业项目的农户，江门支出农药、化肥、喷雾器总补贴逾1178万元。

    目前，环境友好型种植业项目已覆盖江门台山、开平、恩平近百个行政村。项目区农户用肥、用药量明显下降，大大地减少了肥料、农药使用对土壤环境、水环境的污染。据江门台山市统计，2017年项目区农户每亩平均用肥43.7千克，而农民常规施肥是50-65千克，亩减少用肥6.3—21.3千克，每造施药为2次，比正常年份每造少施了1-2次药。“以往，农民过多施肥用药的现象减少了，土壤板结、理化性状下降问题也得到了缓解。”李权认说。

    廖辉文介绍，2018年底前，江门将开展工业污染地块环境调查、风险评估和治理修复试点示范工程，完成全市4个重点生活垃圾简易处理场治理以推进土壤污染防治工作。

    撰文：马立敏