长春经开区：旧城改造提升构筑城市新风景

11月11日，长春市政协副主席、长春经开区党工委书记、管委会主任何泉秀带队调研旧城改造提升工程。

改造提升后的经开六区、七区航拍

东南湖大路

卫星路（仙台大街-临河街）

美丽经开

泰山社区着力创建国家安全社区

　　11月11日，星期六，长春市政协副主席、长春经开区党工委书记、管委会主任何泉秀与长春经开区管委会副主任丁万钧放弃休息时间，带领管委会办公室、建设局、规划局、市容局、建管中心、质监站等相关部门，到汇成家园回迁小区、拖拉机南委、拖拉机北委、乐东回迁小区、经开三区、四区、海口小区踏查、调研旧城改造提升工程进展情况。长春经开区住房保障和公用事业服务中心副主任董海欣介绍，“何主任几乎每周都实地踏查旧城改造提升工程，有时带着相关部门走，有时自己去看，发现问题回来迅速解决。”

　　去年，长春市启动了大规模的旧城改造提升工作，用两年时间对全市三环路以内老旧城区进行综合改造提升，计划综合改造316个老旧片区、600条街路和20个商圈。按照长春市委、市政府提出的城市建设目标，提升旧城整体建设和管理水平、完善旧城功能的指导意见，长春经开区结合辖区实际，以百姓需求为导向，务实高效地推进旧城改造提升工程，不断完善城市功能，全力为辖区百姓提供良好的生活环境。

　　2016年，全区共改造11个老旧小区，总占地100万平方米，218栋楼的15343户居民受益。同时，改造了12条街路，改造道路面积60万平方米。2017年，改造10个老旧小区、2个商圈、19条道路，总投资约5.2亿元。截至目前，2016年旧城改造工程延续下来的11个小区、12条道路已全部完成，2017年旧城改造工程对19条街路和两处商圈进行了提升改造。

　　在长春经开区，旧城改造提升工程被视为一项重大的民生工程、发展工程。“老旧住宅区改造要以便民、利民为原则，充分调动居民广泛参与；施工方要确保优质、高效、按期交工；物业公司要加强维护和管理，与居民共同努力，营造文明、整洁、和谐的居住环境。”何泉秀如是说，各相关部门也正是这样做的——

　　顺应群众期盼，经开区旧城改造提升工程本着“高标准规划、高标准设计、高标准施工”的原则严把质量关，让每项工程都成为精品；坚持问题导向，只要是亟待改善的生活环境，不论其是否包括在全市旧城改造提升工作范畴内，经开区都以保障和改善民生为重，解决百姓诉求，提高百姓的生活质量；鼓励百姓参与，通过成立市民监督小组等办法，畅通百姓提出改造意见和建议的渠道，共建美丽幸福家园；加强长效管理，建设特色社区、提升城市功能，居民在生活环境变美变舒适的同时，更丰富了精神文化生活……

　　由此，一个功能更加完善、富有魅力活力、更加幸福和谐的“品质之城”正在长春东城版图上徐徐铺展开来。

　　务实高效，“改”出百姓新生活

　　“土路变成了柏油路，安了路灯，修了花坛，划了停车位，小区哪哪儿看着都顺眼舒服了。不但每个单元都换了新的单元门，各个楼层楼梯口的破铁门也换了新的。新门能上锁，防止外人随便进来贴广告，又干净又安全。世纪新居成了真真正正的‘新居’！”长春经开区世纪新居居民常女士说起小区的变化总是不住地称赞。

　　良好的居住、出行环境与百姓日常生活息息相关。得益于2016年开始实施的旧城改造提升工程，长春经开区城市形象不断提升，城市功能日趋完善。从绿化到亮化，从旧小区焕新颜到交通便利完善，百姓实实在在地感受到了城市在发展中的变化。这些变化更赢得居民赞声一片。

　　旧城改造提升工程是长春市一项重点民生工程。去年以来，长春市紧紧围绕建设东北亚区域性中心城市这一目标，树立以人民为中心的理念，通过旧城改造提升，着力解决群众反映强烈的基础设施和居住环境问题，增强群众的获得感和幸福感，打造一个“本地人幸福、外地人羡慕”的宜居城市。按照“通过改造提升，努力实现城市功能、形象、品位和人居环境四个全面提高”的总要求，长春经开区在旧城改造提升工作中坚持以文化意识为引领、以功能性建设带动民生改善、以街区制改造提升市民生活品质、以整饰商圈面貌促进经济繁荣，打造生态良好、功能完善、文化浓郁、富有活力、宜居宜业的城区环境。

　　为使旧城改造工程的推进务实高效、质量有保障，长春经开区多措并举——

　　加强组织领导。成立了旧城改造分指挥部和现场指挥部，区建设局领导每人负责一个标段，落实包保责任，使管理自上而下进行检查，责任自上而下层层落实。设计施工一体化项目中施工节点设计方案、节点施工图审核、工程月计量拨付等自下而上逐级审核上报，层层负责，层层把关，确保工程质量和资金使用的全过程监管；

　　建立了“指挥部统一调度、各工作组牵头、职能部门配合”工作模式。由区质监站牵头对旧城改造的工程质量进行过程监督，由规划局牵头、街道办事处和物业公司配合对小区违建进行彻底拆除。通过分工，分解工作任务，调动各部门的专业队伍，提高工作质量和效率；

　　强化过程管理，责任落实到人。对已完成的旧城改造项目开展拉网式摸查，确保不留死角，不留隐患、不留垃圾，做好和物业、社区的移交工作。

　　此外，各标段的建设还进行定期评比。长春经开区相关负责人表示，这是为了让大家有“争先保优”的竞争意识，让每个人都有压力。一方面，好的经验、好的施工方法、好的技艺，大家可以共同学习；另一方面，对于瑕疵，可以追根溯源并加以纠正，让大家引以为戒，进一步强化安全意识和质量意识。

　　措施有力，成果显著。2016年开始改造的经开一区、二区、五区南区、五区北区、六区、七区、北海新居、丽江花园、师大宿舍、世纪新居、海拉车灯等11个老旧小区，以及东南湖大路、洋浦大街、自由大路、吉林大路、深圳街、金川街、珠海路、萧山街、湛江路、芜湖路、泰山路、会展中心周边区域等12条街路，现已全部完成。

　　今年，长春经开区重点从增强城市承载力和提升宜居程度两方面着手，逐步完善和改造旧城区的公共服务设施和基础设施，净化、美化、活化旧城区主要街道和两侧建筑，在保留城市发展痕迹和历史记忆的同时，致力创造更宜居的城区环境，提高居民的幸福感和文明素质。今年，全区共改造提升经开三区、经开四区、海口花园、吉发小区、6号楼、中日小区、华侨名人小区、天一宿舍、丰野小区、翔鹤楼一栋等10个老旧住宅小区，已完成雨水管线改造9394延长米，污水管线改造11299延长米，清掏管线14072延长米，清掏检查井935座，完成清表23130平方米，拆除违建2078平方米，外运垃圾114055立方米，道路改造39459平方米，车位改造18944平方米，方砖铺装27093平方米，约完成工程总量的60%。在对卫星路、会展大街、北海路、昆山路、浦东路、苏州北街、苏州南街、太原街、太原东街、鲶鱼沟人行步道、彩云街、海口路、金洲街、北方市场东侧路、湛江路、芜湖路、虹桥街、金桥街等18条街路以及中东大市场和天地十二坊2个商圈的提升改造方面，道路新建3200平方米，安砌侧石654米，雨水改造256米，楼体亮化30栋，完成投资比60%。

　　问题导向，破除顽疾解民忧

　　“天天早上送孩子去市直机关幼儿园，原先得绕到东环城路再走吉林大路，赶上上班点还堵车，非常不方便。沿河路这一通，可方便多了！能省大约10分钟的时间。”家住乐东小区南区的孙先生高兴地说。沿河路在合肥路与吉林大路之间的一段，原来被一排长约70米的老旧房屋“拦”了路，是条“断头路”。过往车辆到此都得绕行，周边居民出行更是不便，这一打通，不但通了路，更通了人心。

　　长春经开区把如何让百姓在旧城改造提升中得到实惠、享受到幸福作为第一要务来抓。长春市旧城改造提升项目要做好，但不在全市旧城改造范围内的、影响百姓生活的、百姓亟待改善的住宅小区、道路等也要做好改造提升，两者同等重要，一切为了民生。沿河路的改造即是如此。围绕沿河路打通的问题，长春经开区与拦路房屋的户主多次沟通，拆迁补偿仍没能达成一致。在这种情况下，经开区凝聚智慧、创新办法，修了一条弧形路绕开这排房屋，解决了世纪小学及周边出行问题。经开区建管中心相关负责人告诉记者，当前与户主的沟通已取得新进展，将尽快还周边百姓一个更好的出行和居住环境。

　　乐东区域作为长春经开区多年来城市管理的一个顽疾，今年面貌大幅改善。乐东区域大部分为弃管小区，私搭乱建、脏乱差现象由来已久，且该区域居民多为老年人，居住出行不便。为了尽快改变这种现状，还居民一个干净舒适的生活环境，长春经开区投入1亿多元，对乐东区域占地面积35万平方米范围内的居民小区进行提升改造，涉及乐东回迁小区南区、北区、拖拉机宿舍南区、北区等94栋居民楼。随着拆除违建、改造雨污水管网、重建道路及方砖、翻新楼道、更换单元门、封堵阳台等综合整治工作的不断推进，居民生活环境如今已是大变样。

　　家住乐东区域衡器宿舍2栋的邰大爷说：“原来出门都是土道，真是雨天一脚泥、晴天一身土，都不用过车，风大点儿灰就起来了，不敢开窗。现在可好了！全是平平整整的路面，窝棚、菜园也不见了，不但干净，腿脚不咋好的出门儿也不那么担心了！”居民们彻底告别了原来下雨阴天就无法出门的日子。世纪街道办事处城市管理科科长刘宇曦介绍，原来小区里大部分都是土路，就算有砖的地方也参差不齐，容易崴脚。今年修了混凝土路面，明年铺上柏油会更好。

　　“这次乐东小区改造，虽然给当期财政带来了一定压力，但这块区域确实到了不改不行的地步。通过改造，我们不仅改善提升了区域环境，而且群众也拍手叫好，是一件真正的民心工程。”长春市政协副主席、长春经开区党工委书记、管委会主任何泉秀道出了经开区“以群众所盼、所需、所想为导向”的理念。汇成家园回迁小区、拖拉机南委、拖拉机北委、乐东回迁小区等由经开区自行投资改造的工程，经过三个月的奋战，克服了地下管线复杂等诸多困难，目前地下管线已经全部完工，困扰居民多年的排水不畅问题已经彻底解决。

　　今年6月开工的武汉路提升改造工程也已于10月竣工，共翻建路面14300平方米，商业门前硬化38506平方米，翻建方砖1056平方米。此次改造街路分五段实施，其中，沿河路至世纪大街段改造力度最大。该路段建设时期较早，道路基础施工工艺方法老、路面老化严重。经开区将此路段整体翻建，取消道路原有分车绿化带，对地下雨污合流管线重新翻建并分离，解决了该路段排水不达标问题，加大了交通流量，大大改善了车辆行至此路段的拥堵问题。经开区还计划明年对武汉路周边绿化做进一步提升改造，为居民营造更好的生活环境。

　　以人为本，百姓参与造“新城”

　　走进汇成家园小区，再也看不到昔日半空中悬挂的纵横交错、凌乱如蛛网的各种管线。取而代之的，是开阔舒朗的天空。

　　“原来乐东区域的小区空中管线杂乱无章，不仅影响市容，还存在安全隐患，热力管线架空设置还影响居民家里供热效果，是群众反映强烈的问题。在乐东区域的改造中，全部管线都要入地，热力管线入地的施工已经完成，全部埋到了冻层以下，目前，弱电管线入地正在施工，预计明年年初完成。到时候，这片天能更透亮儿。”董海欣说。

　　长春经开区推进旧城改造提升工程坚持以人为本，注重倾听群众心声，解决群众诉求。世纪街道办事处主任吕璞介绍：“乐东区域老年人居多，在我们与居民的沟通中，不少居民提出改造后要有活动场地和健身器材，我们就及时反映给管委会，最后，这些建议和意见都体现在了施工图上，健身休闲设施明年每个小区都会有。建设的目的就是为了让辖区百姓生活得更好，将开发建设的成果惠及更多百姓。所以，在改造中，我们充分尊重了百姓的意愿。”

　　为畅通群众诉求渠道，长春经开区从项目规划设计，到具体实施环节，再到工程验收，都让群众充分参与其中，真正将群众的诉求体现到改造实践中来。

　　世纪社区书记邱英介绍，对乐东区域的改造提升，居民们有着自己的期待，他们常常到社区来询问工程规划、进展等情况，还积极地提建议。社区还成立了市民监督小组，由每栋楼的楼长组成，他们主动收集群众的问题和要求，集中提交给社区，再逐级反映到管委会统一研究解决。

　　除了成立市民监督小组外，在乐东区域改造提升过程中，社区还在主要街路路口、主干道、小区宣传栏等醒目位置张贴标语、发布广告公告、悬挂条幅等200余幅，宣传区域提升改造工程将为百姓居住环境带来的巨大变化，激发居民的主动意识，让居民积极支持、主动参与改造；世纪街道定期、不定期调查工作，倾听百姓提出的合理化意见；施工过程中，无论是施工方还是社区、居民发现的问题，都及时反馈，不会因为施工设计图纸上的错误或没有标明，而发现问题不及时上报；监理单位也积极与居民沟通、互动。

　　乐东区域改造提升工程中的做法只是长春经开区践行“以人为本”理念的一个缩影，对百姓意见的尊重同样体现在更多旧城改造提升工程中。经开区建管中心相关负责人告诉记者，在经开六区施工过程中，旧城改造指挥部每天接待很多百姓，临河街道也会通过上门服务获得意见，对在合理范围内的尽量采纳，充实和完善设计、施工方案，让群众满意。

　　经开六区改造提升项目现场相关负责人介绍，经开六区37栋从二楼缓台下到一楼地面的楼梯原来是露天的，近二十年的风吹日晒、雨雪侵蚀，楼梯凳破损严重，冬天上下楼容易摔着。居民把这个问题反映给指挥部后，指挥部非常重视，借旧城改造之机第一时间给重新修葺，又搭上了防雪棚，百姓这下冬天可不用愁了，特别高兴。施工过程中，总有百姓给工人送水喝。

　　群众利益无小事。长春经开区旧城改造提升中尊重群众、实现群众利益更落于小事和细节处。有居民反映楼前人行道设计有问题，不应使用小边石，经充分论证，指挥部重新设计改成大边石；有的反映楼前都是停车位、绿化少，指挥部更改方案，合理增设绿化带，既保证了停车位的数量又保证了绿化；有的反映停车场油漆路面铺到了墙边，容易造成安全隐患，就采取了用绿化带隔离停车场的办法，解决了居民的顾虑……经开区旧城改造给群众送上看得见的益处。

　　打造精品，城市功能大提升

　　“在这里住18年了，原先都不敢让朋友到家里来，因为小区非常破旧。改造完，小区不但面貌变好了，还安了不少摄像头和健身器材，现在房子都升值了，感觉生活越来越幸福！”家住经开六区15栋的曹女士高兴地说。

　　改造提升后的经开六区，拓宽的整齐街路、清晰的停车标识线、高低错落的绿化小品、丰富多样的健身器材、粉刷一新的楼道、拆除了架空线后的舒朗天空，让人眼前一亮，更让小区居民多了几分自豪感。反观改造前，下水堵塞、积水严重，有些居民家里总反味，都不敢用水；小区楼道墙面破损、陈旧，小广告遍布，各种管线裸露悬挂；树木缺乏养护，菜园子、小棚子等违章建筑都是“老大难”……

　　老旧小区焕发“青春活力”，缘于经开区在旧城改造提升中发扬工匠精神、打造精品工程。

　　一方面，大力改善小区建筑与环境。经开六区改造提升中拆除了1.8万平方米违章建筑；将污、雨水合流情况全部摘除，翻建排水管线3.9公里，彻底解决了百姓反映强烈的地下排水问题；翻建热力管线9.4公里，提高供热质量；架空管线全部落地，新建管廊9.7公里，实现管线强弱线分设、入管入盒、横平竖直、高低一致；统一规范和改造了临街商铺牌匾；新建道路、翻建路面、停车路面8.6万平方米，人行道面积4.6万平方米；对破损、影响美观的楼体外立面进行了修复和粉饰，并美化、亮化了楼道环境，使旧房穿上了新衣。

　　另一方面，秉持“精品意识”，在细节处发力，使交通、文化等功能大幅提升——

　　打通交通堵点。经开六区东西距离379米，南北距离832米，中间一条泰山路将小区分隔为南北两个分区。东西方向原有8条路，又打通15条路；南北方向原有6条路，又打通2条路，改造后共新建道路5.1万平方米，道路面积增加了一倍。共拓宽3条路，泰山路原宽19米，且中间有5米分车带，扩宽后取消了分车带，路宽变为20米；北区南北主路原宽8米，扩宽到11米；南区东侧南北路原宽6米，扩宽为8米。释放了道路资源，减轻了周边交通压力，实现了道路微循环。

　　增设天网监控点。小区打通道路微循环后，由原来的封闭小区变为街区制，增设了104个监控点，使小区安全更有保障。

　　增加机动车存放点。经开六区原为回迁小区，车位规划先天不足，只有260个，原有车库509个。改造中，通过拓宽小区道路增加泊位、新建停车港湾、修建停车场等多种措施，使车位数量提高至原来的7倍，达到1873个，基本满足了居民停车需求。

　　新建群众娱乐休闲点。小区原来只有一个活动广场和一处健身区，没有老人和儿童专门活动区，此次改造中，因地制宜地硬化公共区域，改建中心广场一处，新建22处活动区域，增设1处儿童活动区，并配置了休闲、娱乐、健身器材。

　　抓好细节出精品。如今，小区4000多户居民过上了更有品质的生活，幸福感大大提高。“今年的心情，比往年更激动更高兴更喜悦。切切实实感受到了旧城改造带来的福利，现在总愿意邀请亲朋好友到小区坐坐，看看我们小区的面貌。”经开六区居民崔女士说。

　　长效管理，特色社区更宜居

　　唱歌、跳舞、走模特步、下象棋、拉二胡……近日，记者走进临河街道昆山社区“幸福里”——一个近500平方米的活动室，火热的气氛顿时扑面而来。临河街道昆山社区党委书记申奥介绍，不论是平时还是周末，这里天天如此，充满了欢声笑语。

　　“幸福里”是昆山社区围绕打造“幸福驿站”居家养老型特色社区引进的养老服务机构。昆山社区专职副书记刘阳介绍，社区居民老龄化比较严重，特别是做了旧城改造提升的经开一区、二区两个小区，且多为回迁户，根据这样的特点，社区致力于打造劳动保障型特色社区和“幸福驿站”居家养老型特色社区。在居家养老服务方面，提供饮食、家政、卫生、医疗等7大服务，使“定制化”养老服务更精准、更接地气。辖区内60周岁以上老人都能享受到特殊的优惠价格，充分体现社区“为老服务”理念，最大限度满足辖区群众的养老需求。今年，昆山社区还为辖区居民组织了糖尿病、白内障、老花眼、钙流失义诊以及“老年免费体检”等多项活动。

　　旧城改造提升让城市变美变靓了，如何保持？考验执政者的智慧。在长春经开区，更多科学的、长效的管理模式正在探索、实践中。经开区各个社区根据自身特色，致力打造“一社区一品牌、一社区一特色、一社区一亮点”，让独具特色的社区服务走进百姓心里，让百姓在温暖和感动中共同维护好自己的家园。随着近年昆山社区、兰州社区、泰山社区等特色社区的脱颖而出，全区形成多点开花的局面，奏起管理升级的交响乐。

　　走进经开六区，入眼尽是丰富的“安全”元素：30幅小漫画生动地向人们展示了各种交通不文明行为；30个常用交通指示标识，引得孩子观看、大人解说；安全社区知识长廊里集中展示了燃气使用安全、用电安全、儿童安全、老年人居家安全等知识……漫画、雕塑、石刻、展板、景观墙等活泼的体现形式也能够帮助居民对安全知识入脑入心。这是泰山社区围绕打造安全社区建设的“安全里”主题景观带，现已成为经开区一张安全文化名片。未来，泰山社区还将联合交警队、幸福里居家养老机构、学校、幼儿园等单位，通过举办知识讲座、趣味竞赛、应急演练等丰富的活动打造交通安全、居家安全、老年人安全、涉水安全等精品项目，持续更新和完善应急预案，营造更安全健康的居住环境。

　　道路平整了、绿化有序了、停车有位了、路灯更亮了、修起了凉亭……兰州社区辖区冶金小区改造后环境提了档升了级。“比以前好看多了，以前走在小区里总觉得灰蒙蒙的，现在不一样了，视野开阔了，敞亮多了。”冶金小区一位居民感慨地说。

　　兰州社区党委书记王丽娟介绍，在社区成立之初，老、旧、散弃管小区占整个小区的40%，辖区物业管理等矛盾突出。为解决这一矛盾，社区牵头物业、业主委员会和小区有威望的老党员，成立了物业联合党支部，以党建工作引领和保障社区工作顺利推进。物业联合党支部每月组织召开社区、物业、业主委员会三方例会，以保障群众利益为前提，寻求各方利益最佳交汇点，专题解决物业管理中突出的绿化、维修、交费、管理等问题。在物业联合党支部的引领和激励下，小区居民自发成立了“草根志愿者服务队”，一大批社区退休老党员老干部参与到社区管理中来。如化油器小区的党员刘凯，利用休息时间历时一个多月将小区内32棵30多年树龄的老柳树进行修剪树枝，解决了树枝搭在高压线上易引发火灾的问题。

11月11日，长春市政协副主席、长春经开区党工委书记、管委会主任何泉秀带队调研旧城改造提升工程。

改造提升后的经开六区、七区航拍

东南湖大路

卫星路（仙台大街-临河街）

美丽经开

泰山社区着力创建国家安全社区

　　11月11日，星期六，长春市政协副主席、长春经开区党工委书记、管委会主任何泉秀与长春经开区管委会副主任丁万钧放弃休息时间，带领管委会办公室、建设局、规划局、市容局、建管中心、质监站等相关部门，到汇成家园回迁小区、拖拉机南委、拖拉机北委、乐东回迁小区、经开三区、四区、海口小区踏查、调研旧城改造提升工程进展情况。长春经开区住房保障和公用事业服务中心副主任董海欣介绍，“何主任几乎每周都实地踏查旧城改造提升工程，有时带着相关部门走，有时自己去看，发现问题回来迅速解决。”

　　去年，长春市启动了大规模的旧城改造提升工作，用两年时间对全市三环路以内老旧城区进行综合改造提升，计划综合改造316个老旧片区、600条街路和20个商圈。按照长春市委、市政府提出的城市建设目标，提升旧城整体建设和管理水平、完善旧城功能的指导意见，长春经开区结合辖区实际，以百姓需求为导向，务实高效地推进旧城改造提升工程，不断完善城市功能，全力为辖区百姓提供良好的生活环境。

　　2016年，全区共改造11个老旧小区，总占地100万平方米，218栋楼的15343户居民受益。同时，改造了12条街路，改造道路面积60万平方米。2017年，改造10个老旧小区、2个商圈、19条道路，总投资约5.2亿元。截至目前，2016年旧城改造工程延续下来的11个小区、12条道路已全部完成，2017年旧城改造工程对19条街路和两处商圈进行了提升改造。

　　在长春经开区，旧城改造提升工程被视为一项重大的民生工程、发展工程。“老旧住宅区改造要以便民、利民为原则，充分调动居民广泛参与；施工方要确保优质、高效、按期交工；物业公司要加强维护和管理，与居民共同努力，营造文明、整洁、和谐的居住环境。”何泉秀如是说，各相关部门也正是这样做的——

　　顺应群众期盼，经开区旧城改造提升工程本着“高标准规划、高标准设计、高标准施工”的原则严把质量关，让每项工程都成为精品；坚持问题导向，只要是亟待改善的生活环境，不论其是否包括在全市旧城改造提升工作范畴内，经开区都以保障和改善民生为重，解决百姓诉求，提高百姓的生活质量；鼓励百姓参与，通过成立市民监督小组等办法，畅通百姓提出改造意见和建议的渠道，共建美丽幸福家园；加强长效管理，建设特色社区、提升城市功能，居民在生活环境变美变舒适的同时，更丰富了精神文化生活……

　　由此，一个功能更加完善、富有魅力活力、更加幸福和谐的“品质之城”正在长春东城版图上徐徐铺展开来。

　　务实高效，“改”出百姓新生活

　　“土路变成了柏油路，安了路灯，修了花坛，划了停车位，小区哪哪儿看着都顺眼舒服了。不但每个单元都换了新的单元门，各个楼层楼梯口的破铁门也换了新的。新门能上锁，防止外人随便进来贴广告，又干净又安全。世纪新居成了真真正正的‘新居’！”长春经开区世纪新居居民常女士说起小区的变化总是不住地称赞。

　　良好的居住、出行环境与百姓日常生活息息相关。得益于2016年开始实施的旧城改造提升工程，长春经开区城市形象不断提升，城市功能日趋完善。从绿化到亮化，从旧小区焕新颜到交通便利完善，百姓实实在在地感受到了城市在发展中的变化。这些变化更赢得居民赞声一片。

　　旧城改造提升工程是长春市一项重点民生工程。去年以来，长春市紧紧围绕建设东北亚区域性中心城市这一目标，树立以人民为中心的理念，通过旧城改造提升，着力解决群众反映强烈的基础设施和居住环境问题，增强群众的获得感和幸福感，打造一个“本地人幸福、外地人羡慕”的宜居城市。按照“通过改造提升，努力实现城市功能、形象、品位和人居环境四个全面提高”的总要求，长春经开区在旧城改造提升工作中坚持以文化意识为引领、以功能性建设带动民生改善、以街区制改造提升市民生活品质、以整饰商圈面貌促进经济繁荣，打造生态良好、功能完善、文化浓郁、富有活力、宜居宜业的城区环境。

　　为使旧城改造工程的推进务实高效、质量有保障，长春经开区多措并举——

　　加强组织领导。成立了旧城改造分指挥部和现场指挥部，区建设局领导每人负责一个标段，落实包保责任，使管理自上而下进行检查，责任自上而下层层落实。设计施工一体化项目中施工节点设计方案、节点施工图审核、工程月计量拨付等自下而上逐级审核上报，层层负责，层层把关，确保工程质量和资金使用的全过程监管；

　　建立了“指挥部统一调度、各工作组牵头、职能部门配合”工作模式。由区质监站牵头对旧城改造的工程质量进行过程监督，由规划局牵头、街道办事处和物业公司配合对小区违建进行彻底拆除。通过分工，分解工作任务，调动各部门的专业队伍，提高工作质量和效率；

　　强化过程管理，责任落实到人。对已完成的旧城改造项目开展拉网式摸查，确保不留死角，不留隐患、不留垃圾，做好和物业、社区的移交工作。

　　此外，各标段的建设还进行定期评比。长春经开区相关负责人表示，这是为了让大家有“争先保优”的竞争意识，让每个人都有压力。一方面，好的经验、好的施工方法、好的技艺，大家可以共同学习；另一方面，对于瑕疵，可以追根溯源并加以纠正，让大家引以为戒，进一步强化安全意识和质量意识。

　　措施有力，成果显著。2016年开始改造的经开一区、二区、五区南区、五区北区、六区、七区、北海新居、丽江花园、师大宿舍、世纪新居、海拉车灯等11个老旧小区，以及东南湖大路、洋浦大街、自由大路、吉林大路、深圳街、金川街、珠海路、萧山街、湛江路、芜湖路、泰山路、会展中心周边区域等12条街路，现已全部完成。

　　今年，长春经开区重点从增强城市承载力和提升宜居程度两方面着手，逐步完善和改造旧城区的公共服务设施和基础设施，净化、美化、活化旧城区主要街道和两侧建筑，在保留城市发展痕迹和历史记忆的同时，致力创造更宜居的城区环境，提高居民的幸福感和文明素质。今年，全区共改造提升经开三区、经开四区、海口花园、吉发小区、6号楼、中日小区、华侨名人小区、天一宿舍、丰野小区、翔鹤楼一栋等10个老旧住宅小区，已完成雨水管线改造9394延长米，污水管线改造11299延长米，清掏管线14072延长米，清掏检查井935座，完成清表23130平方米，拆除违建2078平方米，外运垃圾114055立方米，道路改造39459平方米，车位改造18944平方米，方砖铺装27093平方米，约完成工程总量的60%。在对卫星路、会展大街、北海路、昆山路、浦东路、苏州北街、苏州南街、太原街、太原东街、鲶鱼沟人行步道、彩云街、海口路、金洲街、北方市场东侧路、湛江路、芜湖路、虹桥街、金桥街等18条街路以及中东大市场和天地十二坊2个商圈的提升改造方面，道路新建3200平方米，安砌侧石654米，雨水改造256米，楼体亮化30栋，完成投资比60%。

　　问题导向，破除顽疾解民忧

　　“天天早上送孩子去市直机关幼儿园，原先得绕到东环城路再走吉林大路，赶上上班点还堵车，非常不方便。沿河路这一通，可方便多了！能省大约10分钟的时间。”家住乐东小区南区的孙先生高兴地说。沿河路在合肥路与吉林大路之间的一段，原来被一排长约70米的老旧房屋“拦”了路，是条“断头路”。过往车辆到此都得绕行，周边居民出行更是不便，这一打通，不但通了路，更通了人心。

　　长春经开区把如何让百姓在旧城改造提升中得到实惠、享受到幸福作为第一要务来抓。长春市旧城改造提升项目要做好，但不在全市旧城改造范围内的、影响百姓生活的、百姓亟待改善的住宅小区、道路等也要做好改造提升，两者同等重要，一切为了民生。沿河路的改造即是如此。围绕沿河路打通的问题，长春经开区与拦路房屋的户主多次沟通，拆迁补偿仍没能达成一致。在这种情况下，经开区凝聚智慧、创新办法，修了一条弧形路绕开这排房屋，解决了世纪小学及周边出行问题。经开区建管中心相关负责人告诉记者，当前与户主的沟通已取得新进展，将尽快还周边百姓一个更好的出行和居住环境。

　　乐东区域作为长春经开区多年来城市管理的一个顽疾，今年面貌大幅改善。乐东区域大部分为弃管小区，私搭乱建、脏乱差现象由来已久，且该区域居民多为老年人，居住出行不便。为了尽快改变这种现状，还居民一个干净舒适的生活环境，长春经开区投入1亿多元，对乐东区域占地面积35万平方米范围内的居民小区进行提升改造，涉及乐东回迁小区南区、北区、拖拉机宿舍南区、北区等94栋居民楼。随着拆除违建、改造雨污水管网、重建道路及方砖、翻新楼道、更换单元门、封堵阳台等综合整治工作的不断推进，居民生活环境如今已是大变样。

　　家住乐东区域衡器宿舍2栋的邰大爷说：“原来出门都是土道，真是雨天一脚泥、晴天一身土，都不用过车，风大点儿灰就起来了，不敢开窗。现在可好了！全是平平整整的路面，窝棚、菜园也不见了，不但干净，腿脚不咋好的出门儿也不那么担心了！”居民们彻底告别了原来下雨阴天就无法出门的日子。世纪街道办事处城市管理科科长刘宇曦介绍，原来小区里大部分都是土路，就算有砖的地方也参差不齐，容易崴脚。今年修了混凝土路面，明年铺上柏油会更好。

　　“这次乐东小区改造，虽然给当期财政带来了一定压力，但这块区域确实到了不改不行的地步。通过改造，我们不仅改善提升了区域环境，而且群众也拍手叫好，是一件真正的民心工程。”长春市政协副主席、长春经开区党工委书记、管委会主任何泉秀道出了经开区“以群众所盼、所需、所想为导向”的理念。汇成家园回迁小区、拖拉机南委、拖拉机北委、乐东回迁小区等由经开区自行投资改造的工程，经过三个月的奋战，克服了地下管线复杂等诸多困难，目前地下管线已经全部完工，困扰居民多年的排水不畅问题已经彻底解决。

　　今年6月开工的武汉路提升改造工程也已于10月竣工，共翻建路面14300平方米，商业门前硬化38506平方米，翻建方砖1056平方米。此次改造街路分五段实施，其中，沿河路至世纪大街段改造力度最大。该路段建设时期较早，道路基础施工工艺方法老、路面老化严重。经开区将此路段整体翻建，取消道路原有分车绿化带，对地下雨污合流管线重新翻建并分离，解决了该路段排水不达标问题，加大了交通流量，大大改善了车辆行至此路段的拥堵问题。经开区还计划明年对武汉路周边绿化做进一步提升改造，为居民营造更好的生活环境。

　　以人为本，百姓参与造“新城”

　　走进汇成家园小区，再也看不到昔日半空中悬挂的纵横交错、凌乱如蛛网的各种管线。取而代之的，是开阔舒朗的天空。

　　“原来乐东区域的小区空中管线杂乱无章，不仅影响市容，还存在安全隐患，热力管线架空设置还影响居民家里供热效果，是群众反映强烈的问题。在乐东区域的改造中，全部管线都要入地，热力管线入地的施工已经完成，全部埋到了冻层以下，目前，弱电管线入地正在施工，预计明年年初完成。到时候，这片天能更透亮儿。”董海欣说。

　　长春经开区推进旧城改造提升工程坚持以人为本，注重倾听群众心声，解决群众诉求。世纪街道办事处主任吕璞介绍：“乐东区域老年人居多，在我们与居民的沟通中，不少居民提出改造后要有活动场地和健身器材，我们就及时反映给管委会，最后，这些建议和意见都体现在了施工图上，健身休闲设施明年每个小区都会有。建设的目的就是为了让辖区百姓生活得更好，将开发建设的成果惠及更多百姓。所以，在改造中，我们充分尊重了百姓的意愿。”

　　为畅通群众诉求渠道，长春经开区从项目规划设计，到具体实施环节，再到工程验收，都让群众充分参与其中，真正将群众的诉求体现到改造实践中来。

　　世纪社区书记邱英介绍，对乐东区域的改造提升，居民们有着自己的期待，他们常常到社区来询问工程规划、进展等情况，还积极地提建议。社区还成立了市民监督小组，由每栋楼的楼长组成，他们主动收集群众的问题和要求，集中提交给社区，再逐级反映到管委会统一研究解决。

　　除了成立市民监督小组外，在乐东区域改造提升过程中，社区还在主要街路路口、主干道、小区宣传栏等醒目位置张贴标语、发布广告公告、悬挂条幅等200余幅，宣传区域提升改造工程将为百姓居住环境带来的巨大变化，激发居民的主动意识，让居民积极支持、主动参与改造；世纪街道定期、不定期调查工作，倾听百姓提出的合理化意见；施工过程中，无论是施工方还是社区、居民发现的问题，都及时反馈，不会因为施工设计图纸上的错误或没有标明，而发现问题不及时上报；监理单位也积极与居民沟通、互动。

　　乐东区域改造提升工程中的做法只是长春经开区践行“以人为本”理念的一个缩影，对百姓意见的尊重同样体现在更多旧城改造提升工程中。经开区建管中心相关负责人告诉记者，在经开六区施工过程中，旧城改造指挥部每天接待很多百姓，临河街道也会通过上门服务获得意见，对在合理范围内的尽量采纳，充实和完善设计、施工方案，让群众满意。

　　经开六区改造提升项目现场相关负责人介绍，经开六区37栋从二楼缓台下到一楼地面的楼梯原来是露天的，近二十年的风吹日晒、雨雪侵蚀，楼梯凳破损严重，冬天上下楼容易摔着。居民把这个问题反映给指挥部后，指挥部非常重视，借旧城改造之机第一时间给重新修葺，又搭上了防雪棚，百姓这下冬天可不用愁了，特别高兴。施工过程中，总有百姓给工人送水喝。

　　群众利益无小事。长春经开区旧城改造提升中尊重群众、实现群众利益更落于小事和细节处。有居民反映楼前人行道设计有问题，不应使用小边石，经充分论证，指挥部重新设计改成大边石；有的反映楼前都是停车位、绿化少，指挥部更改方案，合理增设绿化带，既保证了停车位的数量又保证了绿化；有的反映停车场油漆路面铺到了墙边，容易造成安全隐患，就采取了用绿化带隔离停车场的办法，解决了居民的顾虑……经开区旧城改造给群众送上看得见的益处。

　　打造精品，城市功能大提升

　　“在这里住18年了，原先都不敢让朋友到家里来，因为小区非常破旧。改造完，小区不但面貌变好了，还安了不少摄像头和健身器材，现在房子都升值了，感觉生活越来越幸福！”家住经开六区15栋的曹女士高兴地说。

　　改造提升后的经开六区，拓宽的整齐街路、清晰的停车标识线、高低错落的绿化小品、丰富多样的健身器材、粉刷一新的楼道、拆除了架空线后的舒朗天空，让人眼前一亮，更让小区居民多了几分自豪感。反观改造前，下水堵塞、积水严重，有些居民家里总反味，都不敢用水；小区楼道墙面破损、陈旧，小广告遍布，各种管线裸露悬挂；树木缺乏养护，菜园子、小棚子等违章建筑都是“老大难”……

　　老旧小区焕发“青春活力”，缘于经开区在旧城改造提升中发扬工匠精神、打造精品工程。

　　一方面，大力改善小区建筑与环境。经开六区改造提升中拆除了1.8万平方米违章建筑；将污、雨水合流情况全部摘除，翻建排水管线3.9公里，彻底解决了百姓反映强烈的地下排水问题；翻建热力管线9.4公里，提高供热质量；架空管线全部落地，新建管廊9.7公里，实现管线强弱线分设、入管入盒、横平竖直、高低一致；统一规范和改造了临街商铺牌匾；新建道路、翻建路面、停车路面8.6万平方米，人行道面积4.6万平方米；对破损、影响美观的楼体外立面进行了修复和粉饰，并美化、亮化了楼道环境，使旧房穿上了新衣。

　　另一方面，秉持“精品意识”，在细节处发力，使交通、文化等功能大幅提升——

　　打通交通堵点。经开六区东西距离379米，南北距离832米，中间一条泰山路将小区分隔为南北两个分区。东西方向原有8条路，又打通15条路；南北方向原有6条路，又打通2条路，改造后共新建道路5.1万平方米，道路面积增加了一倍。共拓宽3条路，泰山路原宽19米，且中间有5米分车带，扩宽后取消了分车带，路宽变为20米；北区南北主路原宽8米，扩宽到11米；南区东侧南北路原宽6米，扩宽为8米。释放了道路资源，减轻了周边交通压力，实现了道路微循环。

　　增设天网监控点。小区打通道路微循环后，由原来的封闭小区变为街区制，增设了104个监控点，使小区安全更有保障。

　　增加机动车存放点。经开六区原为回迁小区，车位规划先天不足，只有260个，原有车库509个。改造中，通过拓宽小区道路增加泊位、新建停车港湾、修建停车场等多种措施，使车位数量提高至原来的7倍，达到1873个，基本满足了居民停车需求。

　　新建群众娱乐休闲点。小区原来只有一个活动广场和一处健身区，没有老人和儿童专门活动区，此次改造中，因地制宜地硬化公共区域，改建中心广场一处，新建22处活动区域，增设1处儿童活动区，并配置了休闲、娱乐、健身器材。

　　抓好细节出精品。如今，小区4000多户居民过上了更有品质的生活，幸福感大大提高。“今年的心情，比往年更激动更高兴更喜悦。切切实实感受到了旧城改造带来的福利，现在总愿意邀请亲朋好友到小区坐坐，看看我们小区的面貌。”经开六区居民崔女士说。

　　长效管理，特色社区更宜居

　　唱歌、跳舞、走模特步、下象棋、拉二胡……近日，记者走进临河街道昆山社区“幸福里”——一个近500平方米的活动室，火热的气氛顿时扑面而来。临河街道昆山社区党委书记申奥介绍，不论是平时还是周末，这里天天如此，充满了欢声笑语。

　　“幸福里”是昆山社区围绕打造“幸福驿站”居家养老型特色社区引进的养老服务机构。昆山社区专职副书记刘阳介绍，社区居民老龄化比较严重，特别是做了旧城改造提升的经开一区、二区两个小区，且多为回迁户，根据这样的特点，社区致力于打造劳动保障型特色社区和“幸福驿站”居家养老型特色社区。在居家养老服务方面，提供饮食、家政、卫生、医疗等7大服务，使“定制化”养老服务更精准、更接地气。辖区内60周岁以上老人都能享受到特殊的优惠价格，充分体现社区“为老服务”理念，最大限度满足辖区群众的养老需求。今年，昆山社区还为辖区居民组织了糖尿病、白内障、老花眼、钙流失义诊以及“老年免费体检”等多项活动。

　　旧城改造提升让城市变美变靓了，如何保持？考验执政者的智慧。在长春经开区，更多科学的、长效的管理模式正在探索、实践中。经开区各个社区根据自身特色，致力打造“一社区一品牌、一社区一特色、一社区一亮点”，让独具特色的社区服务走进百姓心里，让百姓在温暖和感动中共同维护好自己的家园。随着近年昆山社区、兰州社区、泰山社区等特色社区的脱颖而出，全区形成多点开花的局面，奏起管理升级的交响乐。

　　走进经开六区，入眼尽是丰富的“安全”元素：30幅小漫画生动地向人们展示了各种交通不文明行为；30个常用交通指示标识，引得孩子观看、大人解说；安全社区知识长廊里集中展示了燃气使用安全、用电安全、儿童安全、老年人居家安全等知识……漫画、雕塑、石刻、展板、景观墙等活泼的体现形式也能够帮助居民对安全知识入脑入心。这是泰山社区围绕打造安全社区建设的“安全里”主题景观带，现已成为经开区一张安全文化名片。未来，泰山社区还将联合交警队、幸福里居家养老机构、学校、幼儿园等单位，通过举办知识讲座、趣味竞赛、应急演练等丰富的活动打造交通安全、居家安全、老年人安全、涉水安全等精品项目，持续更新和完善应急预案，营造更安全健康的居住环境。

　　道路平整了、绿化有序了、停车有位了、路灯更亮了、修起了凉亭……兰州社区辖区冶金小区改造后环境提了档升了级。“比以前好看多了，以前走在小区里总觉得灰蒙蒙的，现在不一样了，视野开阔了，敞亮多了。”冶金小区一位居民感慨地说。

　　兰州社区党委书记王丽娟介绍，在社区成立之初，老、旧、散弃管小区占整个小区的40%，辖区物业管理等矛盾突出。为解决这一矛盾，社区牵头物业、业主委员会和小区有威望的老党员，成立了物业联合党支部，以党建工作引领和保障社区工作顺利推进。物业联合党支部每月组织召开社区、物业、业主委员会三方例会，以保障群众利益为前提，寻求各方利益最佳交汇点，专题解决物业管理中突出的绿化、维修、交费、管理等问题。在物业联合党支部的引领和激励下，小区居民自发成立了“草根志愿者服务队”，一大批社区退休老党员老干部参与到社区管理中来。如化油器小区的党员刘凯，利用休息时间历时一个多月将小区内32棵30多年树龄的老柳树进行修剪树枝，解决了树枝搭在高压线上易引发火灾的问题。