佛山高明：“岭南美丽田园新城”初养成

    高明将力争2019年建成国家生态文明示范区，图为绿树掩映的高明城区。高明区委宣传部供图

    10月10日，佛山正式获得“国家森林城市”授牌，这座工业总产值名列全国第六的“制造业大市”在生态文明建设上取得了新的丰硕成果。在此过程中，佛山市高明区以占全市58.9%的森林面积、占全市57.18%的生态公益林面积，以及高出全市平均水平近22个百分点的市域森林覆盖率，彰显了生态大区的担当。

    10月9日，2017全国综合实力百强区名单出炉，佛山五区全部上榜且均名列前50位，当中高明区位居第43位，体现了全国县域经济“第一梯队”的发展站位。

    笔者以市域森林覆盖率、空气优良天数等生态环境指标为参照系，通过查询权威数据等进一步研究发现，高明58.28%的市域森林覆盖率，在全国综合实力百强区中排名第15；2016年313天的空气优良天数，在全国综合实力百强区中排名第10。

    既是全国综合实力百强区中的“生态模范生”，又是全国山水城市中的“发展第一梯队”，高明建设“珠西先进制造高地、岭南美丽田园新城”已初见成效。高明对生态文明和工业文明协调发展的坚守和努力，为“金佛山，银佛山，生态文明美佛山”建设提供了生动注脚，为诠释“绿水青山就是金山银山”提供了鲜活样本。

    全国百强区中的“生态模范生”

    对照国家森林城市评价指标体系，高明区在很多方面远超指标要求。如评价指标要求国家森林城市市域森林覆盖率要达到35%以上，城区绿化覆盖率要达到40%以上，城区人均公园绿地面积要达11平方米以上。高明区的完成情况是：市域森林覆盖率达58.28%，建成区绿化覆盖率达44.80%，城区人均公园绿地面积达19.98平方米。

    在佛山五区，高明以占全市58.9%的森林面积、占全市57.18%的生态公益林面积，以及全市数量最多、面积最大的森林公园等，为佛山成功晋级“国家森林城市”做出了重要贡献。目前，高明已建成森林公园13个，面积18.71万亩，年内还将新增一个面积1800亩的森林公园，届时高明13.43%的国土面积将被森林公园所覆盖。

    “生态资源是高明最宝贵的资源，生态优势是高明最具竞争力的优势，生态文明建设应当是高明最花力气的建设。”高明区委书记徐东涛说，按照佛山市委、市政府统一部署开展“创森”工作，高明实现了大地植绿、人心播绿，不仅进一步夯实了高明建设“岭南美丽田园新城”的绿色根基，而且为全市生态文明建设贡献了高明力量。

    除了在“创森”中彰显生态大区的担当外，高明还在其他领域为“生态文明美佛山”建设出力。2016年2月，高明正式启动国家生态文明示范区创建工作，争取年内将全区各镇街建成生态文明示范镇，力争2019年建成国家生态文明示范区，从而为佛山争创国家生态文明建设示范市贡献高明力量。

    “对照《国家生态文明建设示范县、市指标（试行）》的指标要求，高明资源节约利用、绿色产业发展、生态系统保护等大项指标已基本符合要求。”高明区区长梁耀斌表示，这表明高明开展创建工作有着坚实基础。

    大气环境质量如何，是创建国家生态文明示范区的重要评价指标。高明空气质量综合指数近年在佛山五区排名持续领先，也为创建工作增强了信心。截至今年6月，高明区已连续17个月空气质量保持佛山五区排名第一。

    事实上，高明生态文明建设不仅长期走在佛山五区前列，即便以全国综合实力百强区为参照，高明也是当仁不让。笔者通过权威数据对比发现，高明58.28%的市域森林覆盖率，在全国综合实力百强区中排名第15；2016年313天的空气优良天数，在全国综合实力百强区中排名第10。

    “高明具备打造生态文明示范区所必需的三大条件。”广东省委党校教授陈鸿宇认为，一是有良好的生态环境基础，否则要支付的成本会过高；二是有较好的经济基础，相对于粤西北等其他地方来说，高明作为全国百强县区，经济发展势头较好；最后，对环境保护有一定的干群思想共识，这一点高明也是符合的。

    全国山水城市中的“发展第一梯队”

    相对保存完好的生态环境及“六山一水三分田”的地理禀赋，让高明拥有了珠三角地区不可多得的大地园林化景观，成为远近闻名的山水城市。

    然而，在高明1981年恢复建制以来的36年发展史上，因为起步一穷二白而“太想发展了”的高明，也曾因为招商门槛低，使得一批高污染项目乘虚而入，遭受了沉痛的教训。

    值得庆幸的是，高明较早地从“以牺牲环境为代价换取一时发展”的弊端中跳脱出来，2008年的“环保风暴”是一个重要分水岭。当年，高明忍住财税流失的一时阵痛，一口气关停了17家高污染、高能耗的水泥和陶瓷企业。“从此，在发展中保护生态环境，用良好的生态环境保证可持续发展，开始成为高明全区上下广泛的共识。”徐东涛说。

    高明区明城镇是2008年“环保风暴”中受影响最大的一个，当年工商税收大幅减少五成以上。如今的明城早已彻底摆脱对低端建材行业的依赖，新能源、新材料和智能装备制造三大产业发展迅速，已成为珠三角地区初具影响力的新材料产业基地。

    值得关注的是，对生态红线的坚守，非但没有削弱高明的竞争力，反而增强了综合实力。在10月9日公布的“2017全国综合实力百强区”榜单中，高明区名列第43，排名较2015年上升一位，与2016年持平；在“2017年全国投资潜力百强区”榜单中，高明区名列第83，排名较2016年上升一位。“稳居全国综合实力百强区前50名，表明高明在全国县域经济中已跻身‘发展第一梯队’。”高明区发展规划和统计局负责人说。

    “在多年的发展实践中，高明深切体会到，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。”梁耀斌说，高明近年通过环保门槛将一大批污染项目拒之门外，但同时也吸引了越来越多的环境友好型优质项目进入高明。

    今年6月2日，高明区举行沧江工业园创建国家级经济技术开发区启动暨重点项目签约仪式，23个总投资额达316亿元的项目集体签约，总体呈现单体规模大、产业高级化、龙头效应强的三大特点。当中包括，世界500强之一的万科集团投资建设的绿色建筑产业化基地项目、世界500强之一的大唐国际投资建设的园区热电冷联产项目、中国最大挤出类塑料机械制造商上海金纬投资的智能装备制造高明产业园、“中国灯王”佛山照明投资的佛山照明集团高明生产总部基地、中国不锈钢领军企业诚德新材料投资建设的绿色不锈钢企业等。

    “这样的招商成果，已是高明2016年全年招商成果的两倍多，高明投资价值愈来愈受到投资者的青睐。”高明区副区长、区经济和科技促进局局长叶敏坚说，这将进一步奠定高明作为全国县域经济“第一梯队”的产业基础。

    撰文：叶能军 欧嘉明 谭健才

    数读高明生态担当

    313天

    2016年空气优良天数达313天，在全国综合实力百强区中排名第10位；空气质量在佛山五区长期保持第一。

    58.28%

    高明市域森林覆盖率达58.28%，较“国家森林城市评价指标”要求高出23个百分点，在佛山五区排名第一，在全国综合实力百强区中排名第15位。

    19.98平方米

    高明城区人均公园绿地面积为19.98平方米，远超“国家森林城市评价指标”为11平方米/人的标准。

    13.43%

    高明目前已建成森林公园13个，面积为18.71万亩，年内还将新增一个面积1800亩的森林公园，届时高明13.43%的国土面积将被森林公园所覆盖。

    70.7万亩

    高明森林面积达70.7万亩，占佛山市的58.9%。

    24.7万亩

    高明生态公益林面积为24.7万亩，占佛山市的57.18%。