新京报谈国资交底:国资属于人民理应向人民交账

　　原标题：交“明白账”，让报告国资“家底”制度化

　　社论

　　国有资产属于全体人民，理应定期向全国人民交账，并接受监督。这也是加强国有资产管理、防范国有资产流失的重要举措。

　　据新华社报道，24日，十三届全国人大常委会第六次会议审议了《***关于2017年度国有资产管理情况的综合报告》和《***关于2017年度金融企业国有资产的专项报告》。这是***首次向全国人大常委会报告国有资产“家底”，向全体人民交出一份涵盖各级各类国有资产的“明白账”。

　　今年1月，中共中央印发的《关于建立***向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度的意见》规定，从今年开始，***将每年向全国人大常委会报告国有资产管理情况，接受全国人大常委会、全国人大代表以及社会公众的监督。这也是十九大召开后，十九届中央深改组第一次会议上审议通过文件、首次确立的一项制度。

　　国有资产属于全体人民，理应定期向全国人民交账，并接受监督。这也是加强国有资产管理、防范国有资产流失的重要举措。

　　当然，“首次”报告“家底”，并不意味着此前就对国资家底缺乏底数。近年来，全国人大常委会多次就国有资产管理听取***专项工作报告。但从一项“工作”，到一项“制度”，不仅意味着人大国有资产监督职能的增强，同时也是制度化、系统化、常态化监督的开端。

　　***此番报告国资“家底”，其意义在于，一方面，全口径、全覆盖地“交底”，有助于让公众了解各类国有资产的基本情况、现行国有资产管理体制、主要管理工作和改革进展等。

　　另一方面，报告制度的建立，也意味着公开透明，而这也是外部得以监督的前提所在。不仅人大监督需要足够的信息，一般专业机构也可以从中获取监督的线索。从而通过强有力的监督，促使相关机构更好地管理国有资产。

　　长期以来，国有资产管理确实存在着底数不够清楚、管理不够公开透明、人大监督所需信息不够充分和监督不够有力，导致国有资产流失、效益发挥不充分等问题。这些问题的存在，不仅影响了国有资产的规模和效益地提升，也让民众有意见。

　　也因此，于国有企业而言，这样的制度安排是一个改进管理、提质增效的契机。当然，报告制度的开启，只是开了个头。接下来，有必要将中央和地方企业国有资产全部纳入报告范围，做到全方位、无死角。既要汇总国有资产总量、负债、效益等经营性数据指标，也反映国有资本投向、国有企业改革等情况。

　　另外，报告制度也要扩展到各级人大，自上而下编织起一张监督的网络。事实上，全国人大常委会对此已有部署，各省（区、市）今年都要建立报告制度，全国地市一级今年也要争取建立报告制度，2019年扩大到有条件的县级地方，2020年要实现全国所有县级以上地方全覆盖。

　　说到底，向全国人大和全国人民报告国有资产的“明白账”，是国家治理体系和治理能力现代化的一项重要内容，不可小视。

责任编辑：桂强