创城，西宁“市场”做点啥？

　　今日视点

　　全国文明城市称号作为城市整体文明、和谐程度的综合性最高荣誉，是一个城市形象、品位和发展水平的集中体现。

　　而展现城市形象、品位和发展水平的一个重要窗口，就是与老百姓的生活息息相关的“市场”。可以说，市场的秩序、卫生、环境等方面是否良好，对于品评一个城市是否文明至关重要。

　　早在今年4月下旬，西宁市市场监督管理局组织召开“创城”工作动员暨培训大会，并郑重承诺：全市市场监管系统在“创城”工作中，要落实责任人、倒排时间表、明确流程图，不放过每一个指标，不漏掉每一个项目，确保各项测评指标打满分、得高分、不失分。

　　由此，“始终在路上”的夏都市场监管工作进入了意义深远的攻坚阶段。

　　整治推进细化要求

　　众所周知，市场监管工作纷繁而复杂，只有在日常工作中不断地发现问题，分析问题，解决问题，才能使“创城”工作更上一层楼。

　　因此，动员会后一个月，西宁市市场监管局再次对涉及集贸市场的11项测评标准逐条进行了细化、量化，提出了市场必须设立永久性消费投诉台、公平秤，公示投诉举报电话和制度，公益广告宣传不少于10处等硬性指标，明确了开展经营户培训、各项制度落实等具体要求。

　　同时，分析市场整治中存在的突出问题，要求大家一定要摒弃侥幸心理、克服突击战术，立足当前，着眼长远，迅速行动。

　　“创城”离不开经营户的参与和支持。对此，他们提出全面加强培训，既要培训负责人，也要培训从业人员，宣传资料要发放到每一户商户手中，提高经营者“创城”知晓率。

　　问题导向补齐短板

　　自“创城”市场整治百日攻坚行动开展以来，西宁市市场监管系统全力以赴抓问题整改，多项措施促规范达标，市场环境面貌、制度落实等方面有了明显改观。期间，他们动员一切可以动员的力量，坚持问题导向、补齐补强短板。

　　先后5次召开动员会、推进会，印制1万份《宣传手册》发放到经营户手中；督促市场内公益广告宣传内容和频次要符合要求；对市场经营户负责人和从业人员开展全员培训，促进文明诚信经商；在干部职工每月一考的法律测试中，专门增加“创城”知识内容。

　　着力解决市场硬件设施陈旧、设备容器配置不足的问题。要求各个市场加大资金投入进行基础设施改造，统一证照悬挂，配齐容器设备，做到垃圾不落地，按照硬指标，完成硬任务。

　　着力解决沟通协调不畅、整改效果不佳的问题。建立联络员制度，印制各区主管领导、创城办和市场监管系统联系人名录，随时协调沟通促进问题解决。

　　着力解决完善企业诚信体系建设、丰富诚信教育实践载体的问题。组织开展民族团结进步进市场活动，以稳定和谐、诚实守信、安全生产、消费权益为主要内容，开展文明市场创建活动；推行监管人员和注册企业“双随机一公开”抽查检查，公示企业经营异常名录信息，加强企业信用体系建设。

　　着力解决市场安全隐患、车辆乱停乱放的问题。督导检查市场健全消防制度、消防管理机构，配置消防栓、灭火器等消防机具，取缔易燃易爆危险品经营，纠正私拉乱搭电线的现象；商品划行规市，经营区域范围标识清晰，重点治理“伸舌头”、“溢摊”等占道经营行为；有序引导入场车辆，专人管理规范停放，保证道路通道畅通。

　　着力解决整改问题“反弹”、市场整治“盲区”的问题。重点解决顽固性、显见性问题，做到领导在市场指挥、干部在市场工作、问题在市场解决，各督导组逐项对照测评标准，不放过一个指标、不漏掉一个项目，逐条整改问题隐患；实行现场检查记录、问题整改记录、复查回访记录的痕迹检查方式，各督导组每周一次碰头会，分析研究“疑难杂症”的解决方法和措施。

　　着力解决制售假冒伪劣商品、欺诈消费者的问题。监督检查经营户商品查验、进销货台账、消费者权益维护等制度落实情况，在市场醒目位置设立永久消费咨询投诉台，配置公平秤，公示投诉举报电话，及时受理消费诉求。对机场、生产资料市场开展全面检查，对照测评标准逐项落实。

　　对照“五化”深化整治

　　众所周知，“反复发作”是市场监管的一大顽疾。

　　为巩固“创城”市场整治成果，及时发现和纠正新情况、新问题，西宁市市场监管局按照“五化”标准进一步深化市场整治工作。

　　监督检查常态化。各督导组采取处室包市场、人员定职责的方式开展督导检查；各区局领导每人联点辖区多个市场，带领科室人员蹲点守候进行工作指导；各市场监督管理所按照属地监管要求固定人员实施驻场式监管；各市场开办单位指定专人市场巡查，随叫随到现场整改。同时，市局与区局、监管所和市场建立了点对点联系人制度，各市场全部明确了市、区、所、市场四级监管责任人。

　　创建工作标准化。按照创建测评要求，先后制定印发了9项创建标准和5项具体要求，督促指导市场开办单位对照标准进行路面修补、门头清洗、划制黄线、添置垃圾容器等市场硬件设施改造。

　　问题整改精细化。针对存在的细节性问题，要求查找问题火眼金睛，整改问题精益求精，从宣传广告中的一个错别字，到灭火器的检验有效日期，从宣传海报的数量要求，到卸货车辆停放时间等细节都提出了明确具体要求。

　　活动载体多元化。先后开展了“夏季消防安全专项检查”、“民族团结进步先进区创建进市场”、“计量衡器专项检查”、“电气火灾专项整治”、“校园周边专项检查”等一系列专项活动，促进了问题整改和成果巩固。

　　市场管理长效化。督促各市场设立永久性消费投诉台、公示制度牌、“诚信红黑榜”等，配齐配强了市场管理机构和专(兼)职人员，物防、技防、人防、消防设施逐步到位，不断提升市场档次，为今后市场监管打下良好基础。

　　推广经验互帮互促

　　一项好的经验的推广，往往能够缩短其他地区艰难跋涉的距离和时间。

　　在全市“创城”工作如火如荼的热潮中，为进一步推动市场整治，学习并借鉴好的经验、做法，6月份，西宁市市场监管局在“创城”改造力度大、资金投入多、整治效果好的东台市场和西台市场召开了观摩会。

　　观摩会上，大家参观了市场亮照经营、明码标价、清洁保洁等市场容貌，听取了开办单位在资金投入、市场改造、标准化管理、问题整改方面的经验介绍。南川西路市场监管所就提高市场开办单位责任意识，发挥“创城”的积极性和主动性，执法人员强化日常巡查等方面做了交流发言。

　　“创城”以来的点点滴滴，太多的汗水与艰辛无以言表。

　　据统计，“创城”市场整治百日攻坚行动开展以来，西宁市市场监管局共组织召开系统“创城”千人大会、动员会、推进会、现场观摩会等6次，创城工作专题会议17次；

　　在各市场制作、张贴、悬挂、刊播宣传海报、创城贴图、黑板展板、大型喷绘等宣传媒介2700余处(个)，发放“创城”宣传手册、贴图12万余册，对市场内经营户和从业人员教育、培训率达到98%；

　　利用电梯物联网显示屏滚动播放“创城”和安全生产宣传片，使1800余台电梯空间成为了宣传受众平台；

　　督促各市场在硬件改造上投入资金1000余万元，广泛进行了墙面粉刷、整修路面、粉刷摊位、更换门头等建设改造工作；

　　对照测评标准逐条逐项进行整改，向市场开办单位、区监管局下发督办通知书75份，提出整改问题156条，闭市整治市场7处，市人大、市监察局、市创城办、市爱卫办的督办事项全部完成整改；

　　对部分市场的突出问题，协调区委、区政府和区市场监管局，做到有效衔接。先后协调解决了隶属城北区“飞地”的城东区新民花鸟综合市场“不好管理”、曹家寨市场划入拆迁红线以内“不愿投入”等问题……

　　通过不懈努力，目前全市各大市场“创城”大规模集中整治工作已基本达到预期目的，保持、巩固、提高将成为下一步整治工作的重点。（解丽娜）

　　视点短评

文明从我做起

　　炎炎夏日，“创建文明城市”正成为人们热议的一个焦点话题。

　　还记得，曾经西宁在创建卫生城市时，许多人都觉得政府部门是不干正事，一天没事组织大家上街扫地、擦栏杆，甚至盯着行人，阻止个别人随地吐痰、乱扔垃圾的恶劣行为。大家都感觉，“创卫”这件事不靠谱，那么多人，肯定是管了犯，犯了管，反反复复不可能治理好。

　　但事实证明，良好的卫生习惯是可以慢慢养成的，干净的环境卫生是可以持续保持的。

　　今天的西宁，街道整洁，花红柳绿，每一个夏都人都为生活在这样一座花园般的美丽城市而感到自豪和骄傲。

　　“创卫”的经验告诉我们，一个城市的卫生环境虽然不好治理，但绝不是不能治理。只要在政府部门的呼吁带动下，所有人都能主动去付出、共同去维护，一切皆有可能。

　　前几日，带小外甥去转街。正走着，小孩忽然颠儿颠儿地跑开了，只见他跑到不远处，蹲下身捡起地上的一个饮料瓶扔进了附近的垃圾箱。瞬间，一股暖流涌上心头。那一刻，我在想，文明其实就是这些点滴之举！

　　如今，“创城”进入关键时期，我们的相关政府部门投入大量的人力、物力，只为全力以赴打好这场攻坚战，只为让大家生活的城市更加和谐、文明和美好。

　　我们相信，只要有越来越多的人愿意从我做起，从身边的小事做起，文明和谐的美丽西宁就一定离我们不远。（解丽娜）