保监会财政部联合发文 严禁险资违规输血地方债

近年来，保险资金以各类债权、股权投资计划等另类投资形式不断加大服务实体经济，地方债务风险成为绕不开的话题。1月18日，保监会联合财政部对外发布了《关于加强保险资金运用管理支持防范化解地方债务风险的指导意见》（以下简称《指导意见》），不得违法违规向地方政府提供融资，支持保险机构更加安全高效服务实体经济，化解地方债务风险防范。

一直以来，在我国负债问题中，地方政府债务都是风险因素相对较多，也更受关注的一个部分。在实际操作中，“名股实债”成为被经常采用的一种投资形式，但此类“名股实债”的交易模式通过系列文件的签署，将债权包装成股权，模糊了股权与债权的界限，因此，在认定此类交易的性质时，通常会产生较大争议。

保监会在1月5日对外发布了《关于保险资金设立股权投资计划有关事项的通知》，对保险资产管理机构设立股权投资计划业务进行规范，其中明确要求，股权投资计划的投资收益应当与投资标的经营业绩或收益挂钩，严防以“名股实债”方式变相抬高实体企业融资成本。根据“定期付息、到期还本”的债性特征，保险资产管理机构发起设立股权投资计划时，禁止设置明确的回报预期且定期向投资人支付固定投资回报，禁止约定股权计划到期强制性由被投资企业或关联第三方赎回投资本金，目的是切实体现股权投资计划业务的资本属性和权益投资特点，避免变相违规增加地方政府债务规模，避免增加实体企业融资成本。

***发展研究中心金融研究所保险室副主任朱俊生认为：“监管一系列的规定，对接下来的股权投资计划规模是否会产生影响，可能还需要去观察。但存量风险随着《指导意见》的发布将有效得到遏制。”

北京商报

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监管风暴重塑行业生态

保险业正经历史上监管最严的阶段。各类罚单、监管函数量激增，而且制度建设快步跟进。

在补齐监管制度短板方面，保监会去年陆续出台制度24项，修订制度4项，增补条款42条、修订67条、删减34条。保监会对公司治理、保险资金运用等8个重点领域的监管规划路线，明确了中后台业务、偿付能力等8个方面是监管机制薄弱环节。

防风险是严监管的出发点和落脚点。2017年，保监会首次开展覆盖全行业的保险法人机构公司治理现场评估，涵盖中资保险公司130家、外资保险公司51家。同时，保监会多次发文，明确提出了“把业务扩张激进、风险指标偏离度大的异常机构作为监管重点”。这一“定向监管”的严厉举措极为罕见，凸显了监管对激进险企的管控决心。

在保险监管制度笼子层层织牢、织密的同时，保监会及各地保监局开出的罚单量也创下历年最高纪录。

此外，2017年保监会共发布37张监管函，共涉及33家保险机构，其中保险集团1家，财产险公司12家，人身险公司18家，健康险公司1家，资产管理公司1家，涉及公司治理、产品设计、电话销售及互联网销售等一系列问题。 新浪财经