五名市领导被追责 两县委书记被免职

原题：张家口扶贫领域突出问题曝更多细节

五名市领导被追责 两县委书记被免职

张家口扶贫领域突出问题的产生，原因是多方面的，但根子上还在于张家口市及蔚县、康保县贯彻落实***决策部署的坚定性、自觉性不够，工作作风不实，落实主体责任和履行职责不到位

法治周末记者 周宵鹏

年末岁初，河北掀起对张家口扶贫领域突出问题追责风暴。

继2017年12月张家口市康保县纪委5名干部被处以党内严重警告、行政撤职、调离岗位等处分后，近日，河北省委对张家口市及蔚县、康保县扶贫领域突出问题责任追究情况及其教训发出通报，对相关责任人作出严肃处理。

2017年12月28日，《法治周末》曾以《河北对张家口“扶贫腐败”出重拳》为题，对张家口市扶贫领域的腐败现象进行过报道。

河北省委问责

多名干部免职

2017年12月25日，有消息传出，张家口市两县作出重要人事调整，廊坊市文安县县委书记刘雪松任康保县县委书记，康保县县委原书记杜平于12月23日被免职；张家口市公安局党委副书记、常务副局长梁昆任蔚县县委书记，邢台市威县县委常委、常务副县长刘瑞格任蔚县县委副书记，提名为县长候选人，此前分别担任蔚县县委书记、县长的刘书峰、王树国均被免职。

多名康保县、蔚县官员对外透露，杜平等3人具体免职原因与扶贫问责有关。2017年12月26日，这一情况得以确实，张家口等地扶贫领域突出问题责任追究情况被公开通报，五名市领导被追责、两名县委书记一名县长被免职。

河北省委的通报指出：通过调查核实，张家口市及蔚县、康保县扶贫领域存在突出问题。主要有：推动脱贫攻坚工作不力。张家口市委、市政府对脱贫攻坚工作重视不够，对扶贫项目实施、扶贫资金使用和管理、脱贫目标任务完成等工作的督促、检查和监督工作不到位。违规违纪问题突出。2017年9月、10月，上级纪委和市纪委调查发现张家口市扶贫领域一批问题线索，康保县截留挪用扶贫资金和涉农资金私设“小金库”问题突出。作风不深入不扎实。对基层存在的虚报冒领、截留克扣、强制收费、违规分配、优亲厚友等问题，没有进行深入调查研究，对相关情况不清楚，解决问题的措施不得力，对上级专项检查、省委巡视反馈的问题没有举一反三、全面整改。

根据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，河北省委决定，对张家口市及蔚县、康保县扶贫领域突出问题相关责任单位和责任人进行严肃问责。

张家口市委、市政府和市委书记回建，市委副书记、市长武卫东向河北省委作出深刻检查，并在全省通报。张家口市委、市政府对全市扶贫领域存在的突出问题限期全面整改。分管全市脱贫攻坚工作的张家口市委副书记刘宝岐、分管市扶贫和农业开发办公室工作的张家口市副市长燕旺林，二人违反工作纪律，对脱贫攻坚工作中出现的问题负有重要领导责任，给予党内警告处分。

对时任张家口市财政局局长的张家口市副市长高峰、张家口市住建局局长张建顺，给予党内警告处分；对时任张家口市扶贫办主任刘海斌党内严重警告处分；对张家口市财政局局长李艺、市扶贫办主任张志刚诫勉谈话。

在县一级，蔚县县委书记刘书锋，县委副书记、县长王树国违反工作纪律，对脱贫攻坚工作中出现的问题负有直接责任，分别给予党内严重警告处分，并免去刘书锋县委书记职务，免去王树国县委副书记、县长职务。

康保县县委书记杜平，县委副书记、县长魏红侠违反工作纪律，对脱贫攻坚工作中出现的问题负有直接责任。杜平对康保县委履行全面从严治党主体责任不力问题，负有主要领导责任。分别给予杜平、魏红侠党内严重警告处分，并免去杜平县委书记职务。对其他违反工作纪律、负有主要领导责任的5名责任人进行严肃问责。

对其他相关责任人员的处理，责成张家口市委按照干部管理权限和相关程序落实。

中央纪委点名

更多细节曝光

就在河北省委发布相关通报后，2017年12月28日，中央纪委监察部网站发布消息：《河北通报张家口等地扶贫领域突出问题责任追究情况》，对相关处理结果再次通报。

1月3日，中纪委对张家口扶贫领域突出问题再次点名通报。当天，中央纪委监察部网站发布《河北省委对张家口市及有关县扶贫领域突出问题严肃问责》，其中对张家口扶贫领域突出问题予以更多曝光。

中央纪委监察部网站消息指出：蔚县县委书记刘书锋，县委副书记、县长王树国作为县扶贫开发领导小组“双组长”，长达一年没有召开过领导小组会议。在从中央到地方都在全力进行扶贫攻坚工作的大背景下，蔚县出现这种情况，被诸多媒体评论“不可思议”。

河北省委的通报指出：康保县纪委不正确履行职责，出现长期压案不办、接受被审查人财物和宴请、在案件核查中避重就轻等问题；2014年至2016年，蔚县对张家口市纪委交办的问题线索，仅有少部分查结。

中纪委此次通报更加明确，2017年9月、10月，调查发现张家口市扶贫领域问题线索441件，违规违纪问题突出。2014年至2016年，对上级纪委交办的378件问题线索，蔚县只查结66件。康保县全县15个乡镇均截留挪用扶贫资金和涉农资金私设“小金库”，县纪委存在长期压案不办、接受被审查人财物和宴请等问题。

对于张家口扶贫领域突出问题的产生，河北省委认为原因是多方面的，但根子上还在于张家口市及蔚县、康保县贯彻落实***决策部署的坚定性、自觉性不够，工作作风不实，落实主体责任和履行职责不到位。

中纪委的通报对于原因的追溯更加严厉，直言张家口相关问题的“根本原因是落实***决策部署不扎实不彻底，对扶贫领域出现的问题清理整治不力，存在形式主义、官僚主义，监督监管层层失守，履行管党治党责任不到位”。

中纪委一周内两次点名，对市县相关责任人重拳处理，可谓对张家口扶贫领域突出问题的处理前所未有。

严厉棒喝见效

吸取深刻教训

2017年12月4日，河北省委、省政府召开全省扶贫脱贫工作会议，河北省纪委在会上通报了张家口市康保县纪委在扶贫领域监督执纪问责中不正确履行职责的问题。至此，张家口扶贫领域突出问题问责开始。

从对康保县县委常委、纪委书记刘光军等一县纪检系统干部处以免职、党纪处分，到对蔚县、康保两县县委书记、县长作出免职、党纪处分，再到对张家口市委书记、市长在内的市级领导进行问责，此次问责风暴可称相当严厉。

1月6日，中央纪检监察部微信公众号发布文章《望棒喝让所有人抖擞》，评论张家口扶贫问责。其中言道：“问责的板子一打起来就很无情，但是勿谓言之不预。”

事实上，一方面中纪委连番强调要层层压实责任，强化责任追究，对扶贫开发工作中失职失责的党委、政府、纪委和扶贫等有关职能部门严肃问责；一方面一些地方相关领导却尸位素餐、不负责任。张家口扶贫领域问题并非一日之责的新问题，而是长期整治不力的结果。

2016年7月，张家口市纪检部门对多个县的扶贫工作不作为问题进行了通报，张家口市扶贫办主任刘海斌等5名官员受到警告处分。

2017年9月，张家口市委第四专项巡察组对康保县的扶贫工作作出过警示，指出当地“要清醒认识扶贫领域不正之风和腐败问题的严峻态势，坚决惩处微腐败和小官大贪”。此举也被舆论认为是对康保县的一次提醒。

对于此次提醒，时任康保县县委书记杜平表态称：将认真贯彻落实，坚决抓好各项工作落到实处。然而，接下来的情况，是这位县委书记的坚决表态没有落到实处。同样严重的问题，也存在于蔚县县委、县政府的领导层。

“张家口市及蔚县、康保县扶贫领域问题突出，教训十分深刻。”中央纪委有关负责人指出，这反映出一些地方党委、政府贯彻落实***脱贫攻坚决策部署不坚决不彻底、责任落实不到位，存在以形式主义、官僚主义对待扶贫工作，弄虚作假、阳奉阴违、不作为、做表面文章等问题。各地区各部门一定要以此为戒、认真吸取教训，牢固树立“四个意识”，坚决贯彻落实***决策部署，担负起脱贫攻坚重大政治责任。

严厉棒喝在张家口当地已经起到效果。1月7日，蔚县纪委通报5起扶贫领域典型案件，4名村党支部书记和1名村党支部委员因骗取套取财政扶贫资金、为他人谋取利益收受好处费、享受国家扶贫补贴、虚报扶贫项目套取补贴资金等问题，被处以开除党籍或党内严重警告处分。

在河北省委、省政府召开的全省扶贫脱贫工作会议上，除了对张家口扶贫领域突出问题的通报和问责，问题发生后如何纠正也是会议的重点。河北省委书记王东峰强调，除了坚决纠正以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题之外，还要严肃查处贪污挪用，截留私分，优亲厚友，虚报冒领，雁过拔毛等问题，严查失职渎职的行为，严惩违法违纪行为。并且要针对发现的漏洞建章立制，形成务实管用的长效机制。