从电子保单的尴尬看“改革”如何与执法相适配

去年年底，北京市启动了交强险电子保单试点，为在京车主购买车险提供了方便。然而北京新规中“不需再将绿色的交强险标志张贴在汽车风挡玻璃右上角”的便民之举在全国其他城市还未获得普遍认可。近日多名车主向记者反映称，自己虽然携带了打印的电子保单，但依然被外地交警以“未张贴车险标志”为由开具罚单。保险行业统计显示，截至2017年8月30日，已有34位北京车主因此被外地交警查处。（9月18日《北京青年报》）
　　 一边是先行先试，另一边则是照章办事，在此事中，似乎所有人、所有程序都没有问题，唯一有问题的，只是那个尴尬而诡异的“结果”。
　　 评价此事，很多人下意识断定，“北京的地方规定，并不能取代全国的通行法律”，外地交警依法开罚并无不妥。可需要厘清的是，北京所启动的交强险电子保单试点，自一开始就获得了公安部交管局的认可和支持。这事实上表明，此番改革试验业已获行政主管部门“放行”，理应在全国范围内都具备合法性。只是很遗憾，这一批准、授权的过程，却并未以一种制式化、标准化的方式在交管系统内部加以确认并周知。于是，北京的这一试点，置之外地语境下仍是非法。
　　 值得注意的是，北京的此轮交强险改革，自始至终都是由当地的保监局推动。在整个进程中，交管部门更多只是充当知会、沟通和寻求支持的对象，而并不是作为“改革”的联合发起方。这一角色分工决定了，主要起“配合”作用的交管部门，并没有未雨绸缪地提前介入和积极引导这场便民改革——围绕交强险电子保单试点所引发的一系列“不适”，表面看来是部门之间信息不对称、协调不力的结果，可究其根本，还是在于此项改革的“方法论”存在缺陷。
　　 交强险电子保单试点，反映的却是“特殊授权”与固有法律的兼容、行业实践与交通执法相适配的面上的问题，唯有充分兼顾各方职责所系，事前就给出一套完备的协调解决方案，如此才可避免规则打架、车主遭殃的尴尬。