首例直供电价垄断协议案被依法查处

　　央视网消息：近日，国家发展改革委指导山西省发展改革委对山西省电力行业协会组织23家火电企业达成并实施直供电价格垄断协议一案依法作出处理决定，依法处罚7388万元。2016年1月，国家发改委接到联名举报，反映山西省电力行业协会组织大唐、国电、华电、华能4家央企发电集团山西公司，漳泽电力、格盟能源、晋能电力、西山煤电4家省属发电集团，以及15家发电厂共同协商直供电交易价格，并签订公约，确定2016年山西省第二批大用户直供电交易最低价为0.30元/千瓦时，较上网标杆电价让利幅度不超过0.02元/千瓦时，该行为违反了《反垄断法》规定。

　　国家发展改革委指导山西省发展改革委依法作出处理决定，对达成垄断协议发挥组织作用的山西省电力行业协会，依法从重处罚，顶格罚款50万元；对参与达成并实施垄断协议、积极配合调查、认真整改的涉案企业处上年度相关销售额1%罚款，对23家涉案企业合计罚款7288万元。

　　国家发改委价监局反价格垄断调查二处 徐新宇：这是对电力企业违反《反垄断法》开出的第一张罚单，在直供电深入改革的时候，这些企业在行业协会的支持下抱团取暖的方式来提高电价，共同共谋价格的行为，必然要受到法律的严惩。

　　火电企业约定价格的行为，严重影响了直供电市场的公平竞争，直接增加了下游企业的用电成本。

　　在此次直供电价垄断协议案中，山西省电力行业协会受到了顶格罚款50万元的严重处罚，据办案人员介绍，行业协会是此次垄断案的组织者，并制定推动垄断协议实施的惩罚机制。

　　国家发改委价监局反价格垄断调查二处 吴东美：（协会）对于不去实施这个协议的经营者，在行业的评优评先中要实行一票否决，来推动垄断协议的实施。行业协会本应该引导本行业的经营者，主动遵守法律，维护市场竞争，而不是组织行业内的经营者来共同排除限制竞争。

　　这种约定价格的行为，严重影响了直供电市场的公平竞争，增加了下游实体企业的用电负担。

　　中国社会科学院美国研究所副研究员 苏华：由于他们在一起商量让利的幅度，导致了这一批直供电的价格明显高于其它没有在一起商量供电的这个价格，羊毛出在羊身上，无论这个大用户它是生产、制造，或者提供哪一个类型的服务，它的成本最终是要由消费者来买单的。

　　价格主管部门于2016年5月起开展反垄断调查后，涉案企业按照法律要求及时进行了整改， 2016年下半年山西省直供电平均价格下降为每千瓦时0.19元，降低实体企业用电成本5.79亿元。

　　电力是关系国计民生的行业，在此次的直供电价垄断协议案中，有部分大型央企和大型国企也参与其中，这对所有进入市场的行业、企业敲响了警钟。

　　本次涉案的23家火电企业，基本涵盖了山西省一定规模以上的所有的火电企业，是目前商品领域反价格垄断执法，涉案数量最多的一个案子，并且案中涉及到了大型央企和国企。

　　中国社会科学院美国研究所副研究员 苏华：不是说因为国家让你去产能，你就可以联合限价，或者分割市场啊，对于已经引入竞争的发电和售电环节，就没有任何理由给它反垄断的豁免。

　　下一步，国家发改委将持续加强发垄断监管，实现发垄断执法常态化，依法制止各领域限制竞争措施，严肃查处垄断协议、滥用市场支配地位等违法行为，切实维护公平竞争秩序。

　　国家发改委价监局副局长 张光远：反垄断没有法外之地，无论是谁，违反了《反垄断法》，妨碍限制了公平竞争，都会受到处罚。