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陵水法院创新推出“六化”执行工作机制试点改革取得阶段性成效

2019年02月24日44未知admin


    天涯法律网讯(杨小莉 李谷菱)作为我省执行体制改革试点基层法院,2016年3月以来,陵水黎族自治县法院按照省高院关于深化执行体制改革的决策部署,围绕提高结案率、执行到位率,实现当事人合法权益的工作目标,以问题为导向,对现行执行工作体制机制、执行权力配置中存在问题进行梳理调研,形成了以实行审执分离、优化职权配置、完善执行办案责任制、建立执行警务保障体制机制等为重点的改革方案,创新推出“六化”执行工作机制,破解执行难题。目前,试点改革取得阶段性成效。

  据统计,2016年6月1日至2017年6月1日期间,陵水法院共收案总数873件,结案总数802件,结案率91.86%,执行到位金额总数同期对比上升11.56%;执行到位率73.12%,执行到位率同期对比上升2.73%。目前,该院执行工作质效保持良好运行态势,执行工作步入良性循环轨道。

  创新推出“六化” 执行工作机制 破解执行难题

  陵水法院以执行标的到位率和执行案件结案率同步提高为目标,创新推出“六化”执行工作机制,破解执行难题。

  一是执行查控信息化。该院充分利用“失信被执行人公布、网络查控”等信息平台,及时掌握被执行人信息,严格落实失信被执行人名单公布制度。2016年1月份以来,共将76名失信被执行人纳入最高院失信被执行人名单,在最高院的信息平台向社会公布,督促“老赖”履行法律义务。为进一步提升实际执行率和执行到位率,该院建成90平方米的执行指挥中心,并配备执法记录仪2台,单兵执法视频记录仪5台,现场直观布控球1部。至今通过指挥中心和现场联线执行案件10件,效果显著。

  二是司法拍卖网络化。2016年5月,该院正式入驻淘宝网,开启网络司法拍卖的 “淘宝模式”。只要点击进入淘宝网的司法拍卖界面,在“海南”一栏,找到“陵水”一项,即可看到该院进行拍卖的标的物。实现财产网上公开拍卖,增强了司法拍卖工作的透明度,为当事人节省了执行成本,提升了司法拍卖的公信力和效率。自2016年建立网拍以来,陵水法院进行网络司法拍卖7件,成交5件,流拍2件,成交价共计1472.78万元,整体溢价率32.19%。2016年8月11日,陵水法院经淘宝拍卖平台,成功高价拍卖涉案旅游公司的临海别墅一套,成交额452.76万元,拍卖款项到账后,对十宗涉农民工薪资的工程款案件进行优先分配,数位申请执行人喜极而泣。

  三是裁执分离专业化。该院涉执行诉讼案件和执行异议案件等执行裁判业务由审判监督庭负责,按照法定诉讼程序、审查程序,组成合议庭办理。执行实施权由执行局行使,执行法官执行实施案件实行独任制。执行法官依据《海南省法院司法责任制职责清单(试行)》、《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定签署法律文书,批准实施执行行为并就争议较大的问题提请召开法官会议或者依据程序报请审委会讨论决定,法官助理、司法警察或协警按照执行法官的指令具体实施执行事项,并承担相应的司法责任。

  四是执行实施警务化。该院在法警大队挂牌成立执行中队,给执行组配备司法警察,法警着装配备全套的单兵装备,强化执行工作的强制力和威慑力。现在法警已经成为化解执行难题的重要力量。2016年4月份,在执行中队的有力配合和陪执员的现场监督下,依法强制执行了陵水雷丰小学与何某某、吴某某排除妨害纠纷一案,使得被执行人何某某、吴某某感到法院执行工作的威慑力,自愿就其中两项具体行为与申请执行人达成和解协议,并当场向法院缴纳执行担保金,案件得以圆满执结,体现了执行工作警务化的良好效果。

  五是保全措施全程化。该院加大诉讼保全力度,要求立案庭、民商事审判庭、执行局加强立案、审判、执行环节在财产保全方面的协调配合,加大依法进行财产保全的力度。在立案阶段、审判阶段加强诉讼指导,引导当事人申请诉讼保全,避免债务人或被执行人隐匿、转移财产,为执行工作提供保障。

  六是执行力量团队化。该院加强执行团队的建设,重新整合执行力量。在执行局设立了三个执行小组,每个小组由“1名法官+1名书记员+1名法警+1名协警”的模式组成,另在执行局配备1名专职内勤。团队化、协作化、流程化的执行模式,有效提升了执行效率。目前,该院执行局所配人员力量是执行改革前的三倍。

  探索建立“陪执员制度”,有效化解矛盾纠纷

  在加强执行团队建设的同时,陵水法院对建立“陪执员制度”进行有益探索。从现有的人民陪审员中挑选部分人担任陪执员,参与见证并监督执行工作,有效化解矛盾纠纷。

  根据最高院“用两到三年时间基本解决执行难问题”工作纲要和省高院《关于“用两年时间基本解决执行难”问题实施方案》的工作要求及省一中院关于开展“夏季风暴”专项活动的工作要求,结合该院执行工作实际,在开展专项活动期间,陵水法院共采取强制措施决定拘留被执行人9宗10人次,另强制执行10宗排除妨害及交付土地案件。在开展专项活动中,对案件强制执行都通知“陪执员”到场参与强制执行见证,至今共参与次数10次,20人次。

  据陵水法院有关负责人介绍,下一步,陵水法院将进一步增强改革的责任感、使命感,坚定信心决心,全力推进执行体制改革各项试点工作,认真落实最高院提出的“用两到三年时间基本解决执行难问题”,不断提升司法公信力,让改革成果更多惠及当事人,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。



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