东莞已形成25项可推广的改革成果

    为进一步加深各相关单位、镇街（园区）对开放型经济新体制综合试点试验工作的认识，10月13日，东莞在市委党校召开了第三期构建开放型经济新体制综合试点试验专题培训会。培训会邀请了商务部研究室副主任孙中和做专题讲座。

    记者了解到，自2016年5月，国家赋予东莞构建开放型经济新体制综合试点试验任务以来，东莞把构建开放型经济新体制作为“十三五”期间东莞改革发展的重要抓手，全力推动开放型经济体制机制创新。经过一年的试点试验，东莞开放环境得到进一步优化，开放空间得到进一步拓展，开放质量得到进一步提升，初步形成了两批共25项在全国全省具有复制推广意义的改革成果清单。其中，商务、工商以及口岸联检部门的改革工作尤为突出。

    ●南方日报记者 戴双城

    “三互大通关”改革成全国学习典型

    为什么要构建开放型经济新体制？孙中和认为，对内来讲，是顺应我国内部发展环境变化的客观需要；对外来讲，是应对外部发展环境变化的客观要求。孙中和表示，过去一年来，商务部会同国家发改委等部门，和各试点地区一起，认真贯彻***、***部署，按照综合试点试验总体安排，稳步推进各项试点工作，各试点地区都形成了许多好经验、好做法和改革创新成果。下一步，商务部将深入贯彻落实中期会议精神，推动综合试点试验工作取得更大实效。

    具体到东莞来看，记者了解到，开展试点试验工作以来，东莞已经初步形成了两批共25项在全国全省具有复制推广意义的改革成果清单。如，东莞试点实施的“三互大通关”改革，已经成为全国各地学习借鉴的典型；实行了商事登记改革，从“三证合一”到“五证合一”和“一照一码”，再到全程电子化登记管理，每一步改革都走在全国前列。今年4月，东莞推动工商注册制度便利化工作及时到位、落实事中事后监管，以及促进工业稳增长和转型升级等改革政策措施，获***通报表彰。

    孙中和表示，构建开放型经济新体制的一个重要原因是营商环境和全球主要经济体之间有明显差距。而东莞在试点试验中，则注重突出国际化，创新开放型经济运行管理模式。据了解，东莞着力纵深推进“放管服”改革，推进政府行为法治化、经济行为市场化，进一步激发市场主体发展活力，重塑营商环境优势，探索开放型经济运行管理新模式。截至今年4月，累计登记市场主体87.96万户，同比增长19%。

    据介绍，东莞目前的经济管理模式具有：宽进、细管、便利和服务四大特点，以便利为例，东莞在全国率先实现“三互”大通关、水陆一体化，加快建设国际贸易“单一窗口”；率先推行“互联网+e通关”，推动海关业务网上办理；在全省率先推进办事“最多跑一次”改革，加快“一门一网式”政府服务模式改革，努力实现95%以上办事事项群众和企业到政府“最多跑一次”、50%以上行政许可事项审批时限压减50%以上，不断提升政务环境和公共服务水平。

    东莞华宝鞋业有限公司关务主管陶克珍对改革带来的便利深有感触，她告诉记者，现在只要有一台手提电脑就可以随时随地办理海关业务，而且是7×24小时在线申报，非常方便。

    广东理文造纸有限公司报关主管洪访志表示，以前单是办理加贸货物内销征税，有时就得跑海关业务现场3次以上。现在跑1次海关就搞定了，大大节约了时间和人力成本，减轻了企业的负担。

    国际产业合作空间增大

    在企业“走出去”方面，截至2016年，东莞全市共有416家企业“走出去”，投资总额约为14.5亿美元，其中中方投资额达13.3亿美元。另外，东莞企业在境外共设立28个驻外机构。包括华坚在埃塞俄比亚建设国际轻工业城、唯美陶瓷在美国开设工厂、长宏木业在俄罗开设木材厂等多个项目。

    “但是也要看到，和广州、深圳、佛山相比，东莞企业走出去设厂和并购的幅度并不算大。”在培训会上介绍当前对外贸易、国际投资等问题时，商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明表示，目前东莞的大企业数量相对较少，国际化程度相对较低，因而缺少像美的集团类似的并购母体。但是随着华为等大企业进驻东莞，未来东莞企业参与国际并购的数量和规模将会越来越大。

    针对东莞企业喜欢并购国外品牌的现象，白明表示，企业需要根据自身实际的需要来并购品牌，切忌一拥而上，要看企业自身能否消化得了。企业参与国际合作并不只有并购品牌一条路，应该多元化、多维度。

    据了解，在试点试验的过程中，东莞将着重创新国际产业多维度合作机制，借助与港澳台地区制造业深度融合的基础优势，努力打造国家“一带一路”产业合作的重大平台，不断提升对外开放的层次和水平。在国际物流通道平台建设方面，依托“粤新欧”“粤满俄”等跨境国际铁路，形成东莞港与广东（石龙）铁路国际物流基地联合的“一带一路”铁海联运模式，打造多功能的新兴贸易物流枢纽，开展“超级中国干线”业务，形成东莞与周边机场对接的保税物流模式，铺设“空中丝路”。

    在国际产能合作平台建设上，东莞将一方面加快中俄贸易产业园建设，一方面推动华坚国际、唯美集团等企业积极“走出去”。目前华坚国际轻工业城项目已发展成为广东参与国家“一带一路”建设的示范项目。唯美集团美国生产基地正式投入运行，成为中国首个赴欧美投资的陶瓷项目，着力打造陶瓷行业第一条全自动化生产线。此外，东莞大力拓展驻境外经贸代表处，构建欧美高端项目信息平台，建立国际技术转移合作对接机制，瞄准欧美发达国家加大引资引技引智力度。

    在国际展会贸易平台建设上，东莞则注意利用好国内、国外等展会平台资源。国内方面依托“海丝博览会”“加博会”等大型展会平台，强化与“一带一路”沿线国家和地区的贸易对接。国外方面，搭建东莞商品境外产品展销中心，积极推动大宗商品交易平台建设。在航运物流、服务贸易、创新创业、经贸发展等传统合作领域取得重大进展基础上，东莞将进一步参与“一带一路”建设，拓展莞港澳合作深度和层次，支持企业联合赴境外投资兴业。