番禺区争创“国家全域旅游示范区”

　　作为粤港澳大湾区核心交通枢纽，广州南站年客流量超过1亿人次，在今年十一国庆假期，更是创纪录达到日均吞吐旅客50万人次，冠绝华南地区所有的交通枢纽站。进入高铁时代，越来越多外地游客踏上广州大地的第一站，就在番禺区。

　　岭南文化荟萃的番禺区如何留住庞大客流，变身为旅游最佳目的地呢？目前，番禺区正全力创建“国家全域旅游示范区”，力争从门票经济向产业经济转变，迈向“旅游+”时代，初步实现了从景区建设到全域建设的跨越式发展。数据显示，今年1~10月，番禺旅游接待总人数3444万人次，旅游总收入379亿元，分别同比增长约7%和12%。

　　文、图/广州日报全媒体记者肖桂来

　　基础：丰富的自然与人文旅游资源

　　番禺区之所以全力创建“国家全域旅游示范区”，除了与华南第一交通枢纽——广州南站所带来的巨大客流之外，还与番禺区坐拥丰富的自然人文旅游资源分不开。

　　番禺有2200多年的建城史，是岭南文化、岭南画派、广东音乐的发祥地和“海上丝绸之路”起点之一，也是著名的“鱼米之乡”、“美食之乡”和“文化之乡”，鳌鱼舞、龙狮、飘色、乞巧等民间文艺享誉海内外。

　　番禺区相关负责人介绍，番禺区旅游景点多。番禺现有对外开放的旅游景区（点）20多个，其中，有国家级文物保护单位3处（莲花山古采石场遗址、余荫山房和德康二陵），国家首批、广州地区首个国家级5A景区（长隆旅游度假区），国家级4A级景区5个（莲花山旅游区、宝墨园、广东科学中心、岭南印象园和沙湾古镇），中国历史文化名镇1个（沙湾镇），中国历史文化名村1个（大岭村），广东省级文物保护单位4处，广州市市级保护单位33处，还有莲花山高尔夫俱乐部、番禺博物馆、广东中医药博物馆、大夫山森林公园等一大批特色鲜明的景区景点。

　　经过多年的开发和建设，番禺以“文化水乡，旅游乐园”为主题的旅游产品日趋成熟，旅游产业转型升级和区域性旅游产业集聚效应突显，初步形成番禺旅游四大片区，东部“莲花山-海鸥岛-亚运城”片区、西部“沙湾古镇-宝墨园-龙湾涌湿地公园”片区、中部“长隆-万博-汉溪”片区和北部大学城片区。

　　数据显示，2017年上半年，全区接待旅游总人数1738.30万人次，旅游总收入182.61亿元，分别同比增长6.7%和11.8%。

　　迈向“旅游+” 打造优质旅游产品

　　番禺区科工商信局有关负责人说，为了落实创建工作，番禺区在全市率先成立区旅游发展委员会，今年又成立区“国家全域旅游示范区”创建领导小组、旅游咨询委员会。此外，修订《关于进一步加快旅游业发展的意见》及配套文件，明确每年设立不少于2000万元全域旅游发展专项基金，拿出真金白银支持全域旅游发展。

　　该负责人说，为了解决游客不留在番禺住宿、消费、度假休闲等问题，番禺区编制以旅游引领的“多规合一”全域旅游发展规划，在完善传统旅游“食、住、行、游、购、乐”六要素配套的同时，进一步延伸旅游产业链，逐步摆脱“门票经济”束缚，推进旅游业和其他产业融合发展。

　　该负责人说，番禺区将充分运用“旅游+”的创新动力，打造多元化、特色化、市场化的旅游新业态产品，比如“旅游+文化”、“旅游+美食”、“旅游+交通”、“旅游+商贸”、“旅游+美丽乡村”、“旅游+珠宝”、“旅游+红木”等，将番禺区特色产业、特色小镇与旅游结合起来，实现旅游产业从景区旅游向全域旅游拓展。

　　旅游产品是否优质，是留住游客的关键。该负责人表示，番禺将加快汉溪长隆万博旅游商圈建设。推进宝墨园、南粤苑“两园合一”申创5A景区，推动沙湾古镇珠宝音乐文化综合小镇建设，串联全区19个市级以上休闲农业与乡村旅游示范点（村、园），加快培育以莲花山—海鸥岛为核心的都市生态度假旅游品牌。

　　在全区旅游交通布局方面，完善旅游交通标识系统，构建适应全域旅游发展的“快进”“慢游”综合旅游交通体系。“让游客进出顺畅方便，游得舒心自在。”该负责人表示，番禺区推进智能旅游交通建设，已在番禺客运站、莲花山景区、宝墨园景区等地方布局新能源共享汽车，采用分时租赁方式，方便乘客自驾游。

　　管理变革：将设旅游巡回法庭

　　能否留住游客，除“硬”产品外，“软”服务也至关重要。目前，番禺区即将成立旅游市场监督管理所和旅游巡回法庭，在长隆片区、莲花山片区、沙湾古镇片区、大学城片区等重点旅游区派驻执法队伍，健全旅游综合管理和综合执法体制。

　　“此举将消除旅游市场执法分散、多头管理的弊端，进一步理顺旅游综合管理体制机制，促进旅游市场健康发展。”该负责人透露，旅游市场监督管理所、旅游巡回法庭近期即将挂牌成立，旅游警察也正在积极研究，争取以后落地。

　　该负责人还表示，番禺区还将依托番禺数字大城管数据中心平台，开设番禺旅游大数据功能板块，全面对接电信、公安、交通等数据，实现数据交换共享，让旅游大数据服务客源分析、产业发展、市场监管、应急管理等。

　　“有了旅游大数据平台，只要游客一进入番禺，游客从哪里来，停留多久，消费多少、消费习惯如何，出行方式怎样，都可以一目了然。”该负责人说，旅游大数据便于市场决策，也便于管理部门为游客提供优质服务。

　　在景区环境方面，番禺区加大景区和周边环境综合治理力度，加强旅游集散中心、问询中心、停车场等公共服务设施建设，大力推进“旅游厕所革命”，全面提升旅游景区标准化、精细化、品质化水平，打造宜居宜业宜游的城乡生态景观环境。

　　专家：番禺适合城市全域辐射模式

　　全域旅游，已成为时下最为热门的旅游词汇。暨南大学旅游规划设计研究院常务副院长梁明珠教授认为，发展全域旅游需要建立吸引力体系、接待体系、乡村旅游、产业融合体系、发展平台体系。

　　“番禺区地处珠三角几何中心位置，区位优越，自然与人文旅游基础厚实，很适合打造城市全域辐射模式。”梁明珠表示，这就要求番禺以打造城市旅游目的地为目标，不断完善旅游品牌，打造优质旅游产品、便利旅游交通与配套服务，以都市旅游辐射和带动全域旅游。

　　“目前，番禺区最紧迫的工作就是加强综合环境治理，完善旅游公共服务平台建设，提升景区交通便利通达。”梁明珠表示，全域旅游服务不只停留在景点、景区、宾馆、饭店，而是更加注重公共服务的系统配套，旅游要素配置全域化，统筹建设旅游目的地。