三名“老虎”都涉及这个由方言命名的地方新规

　　原标题：三名“老虎”都涉及这个由方言命名的地方新规

　　撰文 |  周宇

　　在中央巡视反馈通报50天后，9月11日，湖南省出台了一个重要文件，全称为《关于禁止利用领导干部职权或者职务上的影响“提篮子”谋取私利的规定》（下称《规定》）。

　　之所以要单独提一个省级规定，因为政知道（微信ID：upolitics）注意到，“提篮子”既是十九大后首轮中央巡视提出的新词，也是湖南地方方言，《规定》更是首个以“俗语”命名的地方法规。

　　“提篮子”“问世”仅仅50天的时间，官方通报中，已经有官员因为“提篮子”被处分。

　　湖南省委原常委、宣传部原部长张文雄，国家统计局原局长王保安，国家发改委原副主任、国家能源局原局长刘铁男等落马“老虎”，其违纪违法行为也被官方认定为“提篮子”。

　　为什么要将方言放进《规定》标题？

　　“提篮子”在今年7月22日第一次出现在官方通报中，中央第八巡视组对湖南的反馈中提到：

　　要严肃查处领导干部及亲属插手工程项目、内外勾结“提篮子”以及教育、科研、金融等领域的腐败问题。

　　“提篮子”是湖南方言，湖南话里，把“空手套白狼”的中间商形象地称为“提篮子的”，中间商层层“扒皮”势必导致工程质量存在问题。

　　在9月12日湖南省纪委监委负责人对《规定》的解读中，谈到了《规定》出台的原因。

　　其中一个原因是落实巡视整改要求。据透露，湖南省委省政府对此高度重视，将治理“提篮子”现象列为巡视整改的重要内容，要求有关部门起草专门针对“提篮子”行为的禁止性规定，在全省上下形成打击“提篮子”行为的高压态势。

　　也就是说，出台这个规定，是省委省政府作出的要求。

　　为什么要将“提篮子”这么通俗的字眼直接写入《规定》的标题？该负责人表示，《规定》的特点之一就是针对性强，直接将“提篮子”写进标题，体现了鲜明的地域特色和问题导向，直观形象，释放出禁止“提篮子”行为的强烈信号。

　　副处级以上干部和亲属等都受约束

　　整个《规定》紧紧围绕“提篮子”展开。

　　先看看干货。

　　哪些人受《规定》约束？

　　指党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体副处级（含副处级）以上领导干部，以及国有企业、事业单位领导班子成员。

　　同时，领导干部的亲属、身边工作人员和其他特定关系人也在约束范围内，强调领导干部要加强对这些人的教育、管理和约束，防止其利用领导干部的职权或者职务上的影响“提篮子”。

　　从具体行为看，指定、授意、暗示、批条子、打招呼、请托说情、提出倾向性处理意见等方式，都是被禁止的领导干部帮助、纵容、默许他人批条子的方式。

　　哪些行为属于“提篮子”范围？

　　工程项目招投标、政府采购、医药购销以及土地使用权、矿业权、国有产（股）权、水权、林权、碳排放权交易等公共资源交易领域；

　　项目报建、规划许可变更、容积率调整、用地性质改变、违法建设处置等房地产开发领域；

　　矿业权审批、特许经营权许可、资质资格认证等行政审批（许可）领域；

　　资产经营处置、兼并重组、破产清算以及投融资等国有资产经营管理领域；

　　存贷款、债券、股票、信托、基金、保险等金融领域；

　　环保、交通、产业发展、农业、教育、科研等财政项目资金申报、审批、分配和使用领域；

　　其他“提篮子”的行为。

　　虽然目前以经济领域约束为主，不过湖南省纪委监委负责人表示，以后再视情况完善。

　　发现“提篮子”行为怎么办？

　　领导干部发现亲属、身边工作人员和其他特定关系人“提篮子”的，或者他人以本人名义“提篮子”的，应当立即制止，并在30日内向同级或者上级党委（党组）、纪检监察机关（机构）报告。

　　相关单位或者人员发现以领导干部名义“提篮子”的，不论真假，应当登记在案，全程留痕，并按照“不信、不见、不理、不办”原则处理，同时向同级或者上级党委（党组）、纪检监察机关（机构）报告，也可以向相关领导干部本人报告。 

　　哪些落马“老虎”曾“提篮子”

　　《中国纪检监察报》曾将“提篮子”分为三类，每一类都有对应的“老虎”案例。

　　第一类就是官商权钱利益互补型，一人弄权，一人经商。

　　湖南省委原常委、宣传部原部长张文雄受贿案中，他的妻子涂爱芳，随着张文雄仕途的发展，一路包揽、插手工程，大肆行“提篮子”之事。

△张文雄

　　另一个案例是国家统计局原局长王保安，利用自己的影响力构筑“王氏家族”。王保安的弟弟当中，老二老三从政，老四经商，他为二弟和三弟提拔使用打招呼，又为四弟业务牟取巨额利益。

　　另一类是借壳捞钱型。

　　例如国家发改委原副主任、国家能源局原局长刘铁男将刚从国外回来不久的儿子刘德成交给了某民营企业董事长邱某，并暗示他“带一带儿子”。此后不久，邱某与其他人共同出资100万元，为刘德成注册成立了一个化纤公司，通过虚假贸易直接为刘德成的公司输送利益825万元。

　　另外还有利益集团交换型，一般是领导干部先施惠于下级、商人，再打招呼让其“照顾”自己的特定关系人，或者领导干部之间达成某种“默契”，以手中权力为交换筹码，异地“交易”利益互换。

　　资料 | 湖南日报  新华社  中国纪检监察报等

责任编辑：吴金明