通州：注重抓早抓小 谈话函询“不走过场”

　　“有的同志对谈话函询有误解，认为这个很轻松，其实真不是这样。每一次谈话函询的背后，我们都要做大量工作。执纪监督和执纪审查分开后，感觉工作不是少了，而是多了；责任不是小了，而是更大了！”说到谈话函询，从事执纪监督工作的通州区纪委区监委的干部卢雪永颇有感触。

　　今年4月以来，通州区纪委监委积极践行“四种形态”，将谈话函询作为第一种形态的有力抓手，注重抓早抓小，把纪律和规矩挺在前面。截至目前，谈话函询问题线索已办结56件，其中，移送涉嫌违纪线索6人，谈话提醒3人，制发监督意见书1份。

有的放矢，坚持做到“三不”

　　谈话函询从本质上讲是咬耳扯袖，是根据党员干部问题线索而进行的“必须谈话”，是对人对事的有的放矢。因此，理清问题线索的具体内容和脉络，谈什么？函什么？这是做好谈话函询的基础和前提。

　　“全面审查，做到反映问题不遗漏；重点审查，做到关键问题不含糊；对照审查，做到谈话函询不简单重复。”区纪委区监委第二纪检监察室主任刘建兵认为，谈话函询只有明确靶心，才能击中要害，做到抓早抓小、动辄则咎，防止小错酿成大祸，体现了对干部的严格要求和关心爱护。

　　实践中，针对重复举报并已做出处理的问题线索，承办部门不仅要将前信与后信对照审查，还要了解掌握已函询或初核的问题处理情况。如在处理反映一起村集体土地被村民无偿占有的问题线索时，通过审查前信发现，此问题确实存在，镇政府已建议村委会对无偿使用土地情况进行清查。针对此种情形，既不能简单重复函询，也不能草率了结。要将被无偿使用土地是否清查、是否做出处理作为函询问题，监督镇政府是否存在不作为、乱作为、慢作为，切实维护群众利益。

从严从实，不放过任何疑点

　　如何保证谈话函询的效果？关键是要较真，强化问题导向，切实做到不马虎、不疏忽，不放过任何疑点。

　　谈话函询是党内监督的重要方式，政策性、程序性、严肃性都很强，绝不止大家表象上看到的一次谈话、一份《函询通知书》。

　　为进一步提升谈话函询工作的严肃性和规范性，通州区纪委区监委制定了《关于加强谈话函询工作的办法（试行）》，对谈话和函询的适用范围、工作程序、审核把关、反馈要求、结果运用等作出了明确规定。

　　哪种情况适用谈话？哪些情形适用函询？或者谈话和函询叠加、交叉使用？除了制度规定外，还要结合问题实际，具体分析、综合施策。今年以来，区纪委区监委综合运用谈话和函询处置的问题线索共有9件。

　　“对于适用谈话函询处置的问题线索，我们要展开综合分析、集体研判、调查核实等工作，”区纪委区监委第二纪检监察室主任刘建兵说，“谈话函询是以纪律为支撑的，不是摆形式、走过场，绝不是一谈了之、一函了之”。截至目前，通过谈话函询发现涉嫌违纪线索6件，已移送执纪审查部门。

抓早抓小，发挥处理结果的最大功效

　　谈话函询是运用第一种形态的重要手段，其目的就是把纪律和规矩挺在前面，注重抓早抓小，看好“树木”，护好“森林”，严肃党内政治生活，营造风清气正的政治生态。

　　根据谈话函询的不同结果，今年以来，区纪委区监委对如实说明情况且反映不实的予以采信并了结，已向干部本人发出《函询结果告知书》29份。对问题轻微，不需要追究党纪责任的3名党员干部，进行了谈话提醒，谈清问题症结，谈透整改方向，让被反映人反思和反省，有倾向及时纠正，有苗头及时提醒，起到了咬耳扯袖、红脸出汗的作用。

　　与此同时，区纪委区监委严格把握“树木”与“森林”的关系，注重对典型问题的剖析，查症结、析病因，从标本兼治角度开出“良方”，做到了未病先防、初病先治。今年以来，已就“为领导干部私车提供专职驾驶员”问题制发监督意见书，压实主体责任，督促职能部门履职尽责，推动了惩治结果向预防成果的转化。（文/郝洁、张秀敏；责任编辑/吴琼）