像“绣花”一样“精准”扶贫——广西蒙山县易地扶贫搬迁见闻

　　新华社南宁9月15日电  题：像“绣花”一样“精准”扶贫——广西蒙山县易地扶贫搬迁见闻

　　九月的大瑶山深处，阳光的热情一点儿也没有消退。广西壮族自治区蒙山县城的“老乡家园”，小区门口厚厚一层红彤彤的鞭炮纸屑，还没有来得及清扫。一些“性急”的易地扶贫搬迁户已经乔迁新居，孩子们也已就近进入县城最好的小学上学。

　　位于大瑶山东部的蒙山县，地处珠江流域上游，群山环抱，襟江带水，是***确定的国家重点生态功能区。和旖旎风光伴生的，是“道阻且长”的交通和农民低而不稳的收入。全县22万人口中，农业人口19万，建档立卡贫困户7180户24852人。

　　45岁的覃祚莲是第一批搬进“老乡家园”的贫困户。“从我嫁到黄村镇朋汉村六结冲小组，婆家就只有三间土坯房。两个小叔子结婚后，三家人就每家一间。拥挤不堪不说，每到雨季，还担心时不时发生的山体塌方。”覃祚莲说，为了让两个孩子上个好学校，她们一家4年前就搬到县城租房住，每个月房租500元。“对于打工的我们来说，这是一笔不小的支出。”

　　612户2488人，这是“十三五”期间广西壮族自治区蒙山县易地扶贫搬迁的总人数。和一些贫困大县比起来，这个数字可能还不及他们一个零头。但农村居民可支配收入不足9000元的蒙山县，却在这个“小数字”上做足“绣花”功夫，处处“精准”扶贫，确保易地扶贫搬迁的老乡们“搬得出、留得住、有保障、能就业”。

　　蒙山县城有湄江穿城而过，地势平坦开阔，发展空间充足。县里在统筹规划的基础上，决定将不适宜在当地发展的571户2299人建档立卡贫困人口，集中搬迁到2个县城安置小区和7个中心村安置点，其中县城集中安置约占82.3%。

　　负责易地扶贫搬迁安置工作的蒙山县发改局负责人告诉记者，为了确保完成2016年和2017年的搬迁入住任务，县里在加快推进移民安置小区新项目“老乡家园”建设的基础上，又整体回闲置购经济适用房88套，缩短了建设工期。目前“老乡家园”的9栋楼房已全部开工建设，有80套房交付了钥匙。

　　据介绍，县里针对搬迁贫困户的家庭人口情况，精心设计住房户型，集中安置区设计了1人户、2人户、3人户、4 人户、5人及以上等多种户型，可满足不同贫困户的需求，并确保住房面积不超过国家规定的标准。

　　覃祚莲在“老乡家园”的房子套内面积78平方米，三室一厅加一个大阳台，家里摆放着亲友们赠送的崭新的家具和电视、冰箱等家用电器。“原先交了22000元的保证金，后来又返还了10000元，等于自己家每人只出了3000元。”覃祚莲说，自己对新房子很满意，“比原来的好一百倍！交通方便、孩子读书方便，前面是县政府广场，右边就是县医院，干什么都很方便。”

　　工作组的介绍印证了覃祚莲的说法：县里结合入驻前贫困户的意愿和要求，以及入驻后保障贫困户有稳定收入的目标，制定了详细的易地扶贫搬迁规划和工作方案，选准选好安置点，配足配好产业项目、就业培训中心、幼儿园、社区卫生室等公共服务设施，做到规划建设和后续产业布局同步进行，确保贫困户“搬得出、留得住、有保障、能就业”。

　　覃祚莲和她的丈夫按季节性到广东打工刮松脂，转移就业劳务收入都在2万元以上，但以后没活干了或干不动了怎么办?那些没有打工收入的搬迁户怎么办呢？蒙山县在后续产业规划中整合其他资金，给这些搬迁贫困户编织了一个三层“兜底网”：光伏发电扶贫项目：收益期长达25年，户均年收入4500元，基本能保障搬迁户的物业费、水电费等；特色商贸街项目：由全体搬迁户和项目公司共同持股的1.2万平方米小区商铺，增值或溢价后，优先用于还贷款；现代物流园项目和农贸商业中心项目：除收取租金、转让股权外，还提供数目不小的就业岗位。

　　为了让“老乡家园”的后续产业项目保值增值，蒙山县成立了国有独资的移民后续管理服务有限责任公司，全程负责搬迁后的各项服务工作，做到“专业管理、专业运营”。同时，把搬迁户中的党员组织起来，成立党支部，为他们入驻后的生活提供保障，带领大家尽快完成从“农民”向“居民”的转变。

　　在易地扶贫搬迁工作组眼中，易地搬迁不仅仅是“扶贫”的责任，更是孕育着“发展”的机遇，县里为易地扶贫搬迁贫困户落实的产业，具有很大的发展空间，足以保障搬迁贫困户的后续生活。