“一张蓝图干到底” 海南多规合一引领深化改革

作为全国唯一的省域“多规合一”试点省份，海南以“多规合一”为引领，严格落实、管控省“总规”和各市县“总规”。推动《海南省总体规划（空间类2015-2030）》上升为法定性规划，启动修订城乡规划、土地和林地管理、海域使用管理等法规。确保“一张蓝图干到底”。

从2015年试点启动以来，海南大胆创新，先行先试，在资源整合、极简审批、创新管理机制体制等方面，积累了一定的“海南经验”，被中央全面深化改革领导小组评价为“在推动形成全省统一空间规划体系上迈出了步子、探索了经验”。

所谓多规合一，就是从顶层设计做起，把海南的主体功能区、生态保护红线、城镇体系、土地利用、林地保护利用和海洋功能区6个空间规划进行统筹，在一张蓝图上，规划了3.4万平方公里陆域和200万平方公里海域，化解了72.1万块、面积1587平方公里的重叠图斑，并形成数据平台，确保了全省发展只有“一张蓝图‘。

据了解，两年来，海南有500多个不符合环保要求的建设项目被拒之门外，凸显海南生态大省的特点，最大限度守住资源环境生态红线。海南省规划委党组书记、主任、海南省总体规划总督察丁世江在接受看看新闻网记者采访时说，“我们划定了生态保护红线区，生态保护红线占了全省陆域面积的33.5%，近海海域面积的35.1%，也就是说 超过三分之一以上的面积我们划为生态保护红线”。

为了释放“多规合一”改革红利，海南把最大限度简化行政审批作为改革的核心问题加以推进，选择了琼海博鳌医疗旅游园区等三类园区作为试点，在全国率先推行以规划代立项、区域评估评审代单个项目评估评审等“6个试行”改革措施，减少行政审批事项和简化行政审批流程。

海南省琼海市市委书记何琼妹说：“我们这个先行区是实行极简审批的，一些项目落地到我们先行区目前只要58天的时间，58天时间还包括了土地的招拍挂时间，所以应该说是非常的便捷、非常的快速”。

据海南省政务服务中心介绍，原来审批需要70多个环节的，现在减少为4个环节，项目从立项到开工提速了80%以上，企业的制度性交易成本大大降低。海南省的“不见面审批”走在全国前列，可实现“不见面审批”的事项平均占比达到72%，今年年底前可实现80%。

目前，因“多规合一”改革而生的全国唯一的省级规划委员会在海南已经设立，整合国土、住建、林业、环保、海洋等多部门职能，负责空间类总体规划的编制、管理和督察。海南省规划委正抓紧制定规划督察办法及配套制度，推进规划督察全覆盖，提升规划督察的及时性、准确性和科学性。

（看看新闻Knews记者：敖德芳 符雅 王则斌 编辑：朱永斌）

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