官渡区法院聘任135名特邀调解员

　　近日，官渡区法院举行特邀调解组织、调解员聘任大会。这次聘任的特邀调解组织有7个，135名特邀调解员涵盖人大代表、政协委员、社会团体、专家学者、律师、公证员、人民陪审员、仲裁员和退休法官等。法院为特邀调解员颁发聘任书并进行了培训。

　　官渡区法院党组书记、院长晏晖介绍，官渡区法院将重点打造化解矛盾纠纷的多元化纠纷解决机制，以满足人民群众日益增长的多元司法需求，达到服务昆明主城区经济、社会发展的目的。

　　官渡区法院聘任特邀调解组织和特邀调解员就是为了整合多方资源优势，以构建“法院+专业调解组织”共同参与的多元纠纷解决格局，从而提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，由此可将大量可能进入法院诉讼的矛盾纠纷化解在源头、化解在第一线。此举也是官渡区法院为进一步丰富和完善多元化纠纷解决机制而采取的新举措。

　　完善“八位一体”

　　纠纷解决机制平台

　　2017年9月12日，官渡区法院成立了全省首个司法辅助中心，同年11月23日成立全省首个“证券期货纠纷诉调对接调解室”，与人民调解、保险、证券期货、商会、医疗、公证、劳动仲裁等部门建立起人民调解、商会调解、保险纠纷诉调以及公证处中立性调处等纠纷解决机制，形成科学化、规范化、立体化、专业化的“八位一体”多元化纠纷解决平台，共调解案件7042件，涉案金额2.9亿元。

　　为规范、完善多元化纠纷解决机制，官渡区法院制定出台《“分调裁”机制材料专刊》《多元化纠纷解决机制专刊》《官渡区人民法院关于特邀调解组织（员）的准入办法、奖惩办法和工作规定》等16项制度，理顺诉调对接、内外关系，促使各特邀调解组织广泛参与诉调对接工作,高效快捷化解矛盾纠纷，案件流转平均提速20%，结案时间缩短14—18天。达到了“节约司法资源、减少诉累、降低成本、方便群众”的效果。

　　完善“多元化+速裁”

　　高效化解纠纷体系

　　官渡区法院建立诉调对接中心，在立案前和立案后第一时间由多元化调解组织、简审速裁团队分流化解矛盾，通过“人民调解室”“商会调解室”“保险纠纷诉调对接调解室”“证券期货诉调对接调解室”等规范化、专业化的诉调对接平台，对诉至法院的纠纷，通过委托调解、特邀调解、行业调解等方式，积极引导当事人通过非诉讼方式解决矛盾纠纷。

　　2017年，官渡区法院向各非诉调解组织分流纠纷4609件，调解成功2003件，调解率达43％，司法确认101件，官渡区法院民商事案件的调撤案件为4184件，通过非诉调解占比达到48%，有效推动群众依法理性维权。在诉讼服务中心配备5个简案速裁团队，区司法局派出13名人民调解员常驻法院，将立案登记、诉讼服务、诉前调解、简案分流、小额速裁纳入多元化纠纷解决机制体系范畴，下设诉前引导窗口、人民调解室、专职调解室、速裁审判庭等部门，对诉至法院的民商事纠纷诉前分流、引导，委托、委派调解、专职调解、案件流转，做好法院与行政机关、人民调解、行业调解、仲裁机构的工作衔接，对调解协议进行司法确认，负责鉴定前置引导和委托等，促进纠纷化解方式从单一的衔接功能向多元立体化转变。

　　提升多元化

　　纠纷解决机制内涵

　　官渡区法院深化诉讼公证协同机制，2017年9月12日成立全省首个司法辅助中心，形成参与法律文书送达、公证调解、财产保全、调查取证、执行辅助和诉讼相关公证六大业务板块，公证参与司法辅助事务已经全面覆盖诉前、诉中和执行阶段。2017年公证送达法律文书5543件，调解成功304件，受托调查取证32件，参与保全317件，执行辅助447件，有力缓解“送达难”问题，群众满意度大幅上升，信访率大幅下降。

　　“官渡+明信”模式也是官渡区法院多元纠纷解决机制的亮点之一。官渡法院引入昆明市明信公证处全面参与司法辅助事务的经验和做法得到了省高院、省司法厅的重视，省高院、省司法厅两次在官渡区法院召开“全省公证参与人民法院司法辅助事务试点工作调研会议和现场推进会”，要求在全省推广。省司法厅也组织全省各州市公证处主任（工作人员）近200人参观并考察了官渡区法院多元化中心。

　　深入推进多元化纠纷解决机制改革，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，官渡区法院以此推进司法改革，以更好地实现司法为民、公正司法。

　　多元化纠纷

　　解决机制在全省推广

　　今年1月11日，最高人民法院副院长陶凯元对官渡区法院多元化纠纷解决机制工作作出批示：官渡区人民法院多元化纠纷解决机制颇具特色，值得总结推广。引入公证机构参与司法辅助事务，“一庭三机制”、裁审衔接都取得良好的成效，值得充分肯定，建议请司改办调研指导。

　　2017年官渡区法院面临着案件增长速度快、收案数高、未结案数高的态势，全年共受理了案件24451件，审结18797件，与2016年同期相比分别上升11.27%和16.66%，员额法官数与案件数比例达到1：499，人均收结案数位列全省法院第一，以占全市8.6%的员额法官数，审结了占全市20.32%的案件，作为全省审判执行工作任务最繁重的基层法院，首次在全市法院系统中实现新收案件增长率（5.71%）低于全市平均水平，与同比增长率最快的法院相比，有约25%的差距。

　　在全院干警的努力和多元化调解组织、调解员的鼎力支持下，2018年开年实现了收案数高、结案数高、未结案数低的“两高一低”良好运行态势，成绩的取得，与保险、工商、商会、医疗、证券期货、劳动仲裁等多元调解组织的辛勤付出分不开。

　　多元化纠纷解决机制为官渡区更高质量、更快速度化解矛盾纠纷打下了坚实的基础。官渡区法院党组书记、院长晏晖希望各特邀调解组织、全体特邀调解员与官渡法院携手同行、并肩奋斗，不断满足人民群众日益多元的司法需求，实现司法资源与社会资源交融共享，使人民群众对诉讼服务工作有更多获得感和更高满意度，推动官渡法院审判事业实现新跨越。（昆明日报 记者陈力）