美国移民指标或将减半 对华人移民有多大影响？

　　当地时间8月2日，美国总统特朗普宣布支持一项旨在“择优选拔”的移民法改革草案，该法案由两名共和党参议员提出。如果该法案获得通过，美国的绿卡发放量可能从每年一百万张缩减到五十万张。

　　大白新闻（微信ID：dabaixinwen）注意到，草案若通过，美国的移民制度将改成与澳大利亚，加拿大相仿的“积分移民制”，可能会取消绿卡抽签项目，同时在审批绿卡时将注重申请人的英语能力和在美国自食其力的能力。

　　另外，该草案在亲属移民上，将只允许配偶和子女移民，而停止给其他家庭成员发放绿卡。特朗普表示支持此项立法是为了兑现他在竞选时的承诺，用限制“低技能”移民的流入来保护美国低收入阶层的利益。

　　自美国总统特朗普上任以来，就对移民政策“大刀阔斧”的进行了诸多改革，特朗普政府也加强了对没有合法身份的移民的打击力度。那么，这些移民改革对于华人的影响大吗？

　　特朗普提出择优积分制移民改革

　　每年发放绿卡数量或将减半

　　美国总统特朗普2日在白宫宣布，支持参议员汤姆·科顿和大卫·珀杜提出的改革移民制度法案，称将采取与加拿大类似的择优积分制，优先考虑将绿卡授予能说英语、受教育程度高、能够在财务上支持自己的申请人，以保护美国工人、纳税人和美国经济。

　　特朗普当天在白宫发表讲话称，自己作为总统竞选人时就提出要打造一个择优积分制的移民制度，科顿和珀杜提出的《为增强美国经济改革移民制度法案》，就是要改变美国的绿卡制度，以减少贫困、提高工资水平、为纳税人节省数十亿美元。

特朗普（资料图）

　　特朗普称，现行的美国移民制度将大量绿卡给予低技能、低工资的申请人，对美国本土工薪阶层带来巨大压力。《为增强美国经济改革移民制度法案》将采取全新的积分制，青睐那些说英语、能在财务上支撑自己及家人并掌握有利于美国经济的技能的申请人。

　　据科顿和珀杜介绍，每年美国新移民人数约100万，其中仅有十五分之一的人是因为其掌握必要技能而被授予绿卡，且超过50%的移民家庭享受美国福利制度。因此必须对现有移民制度进行改革。

　　据称，《为增强美国经济改革移民制度法案》与加拿大、澳大利亚的积分制类似，将根据申请人的语言能力、受教育程度、工资水平、过往成就及创业主动性来考虑绿卡申请。

　　同时，该法案在授予绿卡时，将优先考虑美国居民的直系亲属，包括配偶和未成年子女，而不再优先考虑非直系亲属和已成年子女。据报道，新法案的目的是减少“锁链式移民”，即一人移民带入一大串亲属进入美国。为此将取消兄弟姐妹和成年子女的亲属移民类别。公民和绿卡持有人仍然可以申请配偶和未成年子女赴美国。另外，将设立一种临时签证供年长父母赴美国照顾家人。绿卡抽签也将取消。

　　美国有线电视新闻网（CNN）等媒体称，该法案的目标是将合法移民人数减少一半，即使得到特朗普的支持，此法案将会在国会受到共和党和民主党双方的详细审查。

　　拥有高技能的中国人将受益

　　特朗普公布的最新移民提案对于华人移民有什么影响呢？

　　据报道，有移民律师指出，目前华人主要以亲属移民为主，积分制将大幅度减少此类移民，但对高技能职业移民有利。

　　新法案将大幅度减少每年的合法移民数量，尤其是大量减少亲属移民，预计第一年将减少41%合法移民，第十年减少约一半合法移民。目前的职业移民数量将保持大致不变，但随着移民总数减少，职业移民比重将增加。

　　据悉，目前美国采用1965年制定的以家庭团聚为核心的移民制度，择优积分制度将极大地扭转现行的申请标准，亲属关系只是一个衡量因素，而教育程度、技能、年龄、经济实力、英文程度，将成为计算积分的重要因素。

　　亲属移民在美国移民总数中占大多数，每年有上百万人获得亲属移民，很多申请人文化水平低、技能低，但只要他们满足某种亲属关系就可以申请移民。新法案类似于加拿大和澳大利亚实行的移民制度，其目的是减少低技能的少数族裔涌入美国。

特朗普签署行政命令

　　但是，新法案能够在国会通过还是个未知数，在农业经济占主导的州，新移民劳工为农场提供了必要的劳力，因此这些州很可能会反对新法案。

　　移民律师刘汝华接受媒体采访时表示，中国人注重亲情，很多人拿到绿卡后，只要符合条件，不管是不是要等十年、十二年，都会为他们的亲属提出移民申请。目前中国人移民美国数量占第一或第二位，如果减少家属移民，中国人首当其冲受影响。当然，如果转为积分制，另一部分高技能的中国人将受益。

　　特朗普上任以来 “大刀阔斧”改革移民

　　自美国总统特朗普上任以来，就对移民政策“大刀阔斧”的进行了诸多改革。特朗普政府加强了对没有合法身份的移民的打击力度，美国的排外和反移民情绪也有所抬升。

　　特朗普宣誓就职仅十天，就签署了一份“关于难民和移民政策的行政命令”，该行政令规定：美国***将在未来120天内，暂停所有难民入境，以便对难民进行充分的背景核查。在未来90天内，暂停向伊朗、苏丹、叙利亚、利比亚、索马里、也门和伊拉克七个国家的普通公民发放签证。无限期禁止叙利亚难民进入美国。而该政策也引发了美国国内社会各界反对的声音。

特朗普的移民政策遭到抗议

　　今年，有媒体曾报道称在美华人因担忧特朗普政策生变，在持绿卡多年后决定办理入籍。

　　而上个月，也有媒体报道了因“服兵役换身份”的Mavni计划终止（注：美国陆军的“紧缺人才征兵计划）于去年被取消，导致至少2000名已经签约的华人身份无着落，将面临被遣返。据特朗普亚太顾问王湉介绍，“在这些处于尴尬境地的人中，大约有我们2000左右的华人，他们已经签约，有的还卖了房子带着家属迁徙到服役区域。而MAVNI政策的改变，使得这些人既失去了之前留美的合法签证，又难以继续服兵役以获得新身份，他们被‘卡’在这里，不知何去何从。他们向国防部了解情况，也没有给出一个明确的说法。他们很可能面临被遣返。”

　　另外，美国国会众议院于6月30日通过两项法案，一项是被遣返的无证移民如果再偷渡到美国，会被判刑五年，另外一项是对加州和纽约等不愿意与联邦移民执法当局配合的地方，扣减联邦拨款。据特朗普在艾奥瓦州演讲时透露，他正在酝酿一份提案，主要内容是，未来移民美国的人必须在财务上自给自足，至少五年内不得享受任何福利。

　　据《全球华语广播网》美国观察员余浩介绍，今年2月特朗普推出总统行政令，目标直指领取社会救济的移民申请人，那些持有绿卡在美国靠救济金度日的移民将被递解出境。其目的是为了保障美国纳税人的权益，鼓励外国移民者自力更生。应当说，特朗普的这个政策受到多数美国纳税人欢迎，多年来不少外国移民冲着美国的福利而来，由此产生了移民“寄生虫”的现象，包括一些华人，子女住豪宅、开豪车，却把父母从国内移民来美吃福利；各种留学和移民中介，也往往以美国福利好为幌子招徕客户。而现在想移民来美吃福利的路子越来越行不通了。

责任编辑：张迪