中山市农业局 大力发展现代农业携手共建美丽乡村

    2018年，中山将继续强化农产品有效供给，稳定和发展粮食生产。 叶志文 摄

    2018年，中山将实施农业科技设施支撑工程，强化农业科技创新、成果转化和推广应用。 叶志文 摄

    今年以来，中山市农业局按照中央和省的农业农村工作会议要求，认真落实市委、市政府的工作部署，深入推进农业供给侧结构性改革和农村综合改革，持续深化新农村建设，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，促进农业转型升级，推动全市农业农村加快发展。

    2018年，中山市农业局将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，不忘初心、牢记使命、勇于担当，大力实施乡村振兴战略，深入推动农业供给侧结构性改革，深化农村综合改革，建设美丽乡村，加快推进农业农村现代化，让农业强起来、农民富起来、农村美起来，为中山全面建成小康社会提供有力支撑。

    ●撰文：郭冬冬 梁妙铃

    关键词一

    改革

    深化改革增强动力 重点领域力争突破

    深化改革是增强农业农村发展的内生动力。今年，中山农村土地承包经营权确权登记颁证提前超额完成省市任务。中山市委、市政府高度重视，将农村土地确权登记颁证工作列入全市的重要议事日程和重点工作，将确权工作纳入年底镇区党委书记向市委就抓基层党建工作述职的重要内容，市政府将土地确权工作纳入镇区实绩考核内容，各镇区将确权工作纳入村“两委”干部实绩考核范围。

    目前，全市颁证率94.19%，共有21个镇区的颁证率超过90%。截至10月15日，中山已超额完成省要求确权登记颁证率达80%的任务，提前完成市提出年底前颁证率达90%的目标任务，颁证率连续多周在全省地市中排名第一。

    其次，中山加大推进农村集体产权制度改革和稳妥推进村改居社区“政经分开”工作，研究修订《中山市加强农村股份合作制股权继承和流转管理的指导意见》，为做好农村集体经济组织成员界定、完善集体组织治理架构和管理机制提供政策依据。

    2018年，中山还将实施农村综合改革工程，力争在一些重点领域、关键环节取得新突破、创造新经验。

    首先，做好农村集体产权制度改革试点工作。研究制定市级层面农村集体组织成员认定的指导意见，建立成员登记备案机制。出台全市深化农村股份合作制改革指导意见，从体制和机制上深化完善农村股份合作制，探索落实股权权能有效实现形式，研究制定“两权”抵押、担保实施办法，激活农村产权要素，增强新型集体经济的制度活力。稳妥推进村改居社区“政经分开”改革，促进社区公共服务均等化和社会管理服务水平不断提高，农村集体经济健康持续发展。

    其次，继续推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。督促镇区做好档案的收集、整理、归档、保管和移交等，加快推进确权登记数据库建设，如期完成数据汇交。组织做好全市确权检查验收，拓展农村土地承包经营权登记颁证成果应用，完善统筹经营模式，推动股权与承包经营权有效衔接、联动管理，赋予农民更多财产权益。

    关键词二

    政策

    调优结构促进生产 完善政策强化支持

    促进生产，结构优化是关键。中山通过实施《中山市农业发展“十三五”规划》、《中山市现代农业产业发展规划》，优化区域布局、调优产业结构、稳定农业生产、保障市场供应。

    首先，中山大力建设农业发展新载体，完成民众镇核心区规划编制，推进实施“两岸四地”现代农业合作示范区项目，落地项目6个，投资额60多亿元。

    其次，推进产业融合发展。设立都市农业发展资金，开展休闲农业与乡村旅游示范镇、示范点创建活动，建设农业公园和农业综合体。各休闲农业景点年接待游客量达到400万人次，入园人数和营业额同比增加30%以上。成功创建2个首批广东省AA级农业公园，新增广东省休闲农业与乡村旅游示范点3个、休闲农业景点2个。

    再次，中山持续推进畜禽标准化养殖场建设。开展畜禽养殖污染减排示范，推广生态健康养殖模式，白石鸡场有限公司确立为农业部标准化示范场示范创建单位。

    最后，培育名优农产品品牌。全面推进农业标准化普及工作，标准化普及率达到30%以上。发展无公害农产品和绿色食品，新增2个无公害认证产品和1个绿色食品认证产品，神湾菠萝参加第十八届中国绿色食品博览会荣获展会金奖。

    与此同时，中山落实完善各项政策措施，强化农业产业发展支持。首先，落实强农惠农政策。落实粮食直补、农业三项补贴、农机购置补贴、救灾复产等强农惠农资金9800多万元，加大对农业生产和农业企业的扶持，调动农民的生产积极性。落实各项措施，有效应对台风暴雨等自然灾害影响，扎实开展救灾复产，全市农业农村经济发展总体保持平稳运行。

    其次，培育壮大新型农业经营主体。全年新增市级农业龙头企业6家，省级农业龙头企业2家，市级以上农业龙头企业总数达到51家。新增农民专业合作社21家，总数达到153家。新增市级示范性家庭农场28家，总数达到93家。全市达到一定规模的种养大户1780户，面积超15万亩，年产值17.9亿元。

    最后，推进农业保险扩面提质，水稻种植保险早、晚稻保额标准全省最高。政策性能繁母猪保险保额比2016年提高200元/头，岭南特色水果投保面积16000多亩。中山出台“惠农贷”项目试点方案，探索创新适合农户需求的小额信贷产品，加大金融支农的普惠广度和深度。拓宽“政银保”项目覆盖面，累计发放贷款49笔、5561万元。

    关键词三

    科技

    科技创新引领发展 培育新型职业农民

    科技创新，引领现代农业发展。近年来，中山加快农业科技创新，支持相关单位、企业与高等院校、科研院所共建研发中心。

    其中，坦洲镇农业服务中心与省农科院共建“坦洲特色水果研究工作站”。市农科中心被评为省级现代农业（中山）科技成果转化中心基地，中山市华盟农业科技有限公司的现代农业（中山协同创新应用）研究院被评为省级现代农业新型研发机构。市农检所《土壤中典型持久性有机污染物检测新方法及防控技术研究》项目获得中山市科技进步奖二等奖。

    另外，中山启动新型职业农民培育工作，评选四个新型职业农民实训基地，在火炬职院建立市级新型职业农民培训学校，围绕特色养殖、小水果、蔬菜、花卉苗木等特色优势产业，结合标准化生产、测土配方施肥、基层农技推广体系改革与建设等重点项目的实施，开展农业技能培训。

    据统计，今年中山共举办15期培训班，培训近2000人次。3名职业农民被评为省“百佳新型职业农民”，3名农技员被省农业厅评为“最美农技员”，1名被推荐到农业部参加“最美农技员”评选。

    2018年，围绕现代农业建设的关键领域、薄弱环节，中山将实施农业科技设施支撑工程，强化农业科技创新、成果转化和推广应用。

    首先，健全农业科技创新体系，支持农业企业与华南农业大学、仲恺农业工程学院、省农科院等合作建立农业技术研发中心，设立成果转化基地，提高农业科技成果转化水平；创建农业科技示范点、示范片，促进农业新品种、新技术引进推广应用；推进农业科技特派员制度，提升农业科技服务水平；推进农民培训学堂、新型职业农民实训基地、职业农民培训学校建设，培育职业农民。

    其次，加快发展智慧农业，推动“互联网+”现代农业发展，促进互联网与“三农”深度融合；推广应用农业物联网示范项目，推进农业装备智能化；扎实推进信息进村入户，加强省级惠农信息社建设。

    最后，加强农业装备设施建设。完善农机购置补贴政策，提高政策的指向性和精准性；发展水稻机插秧、烘干为重点的水稻全程机械化；落实种植大棚补贴政策，推广建设一批高质量设施农业温室大棚和连片水肥一体化设施基地；推进2016年度1.79万亩高标准基本农田建设，谋划2017年建设项目。

    关键词四

    农业农村

    补齐短板夯实基础全面创建美丽乡村

    农田建设是夯实现代农业的基础。近年来，中山加快推进高标准基本农田建设，完成2015年度3.55万亩建设任务，全省考核验收排名第三，并连续三年获奖，2016年度1.79万亩高标准基本农田建设项目进展顺利。

    另外，中山深入实施“沃土工程”，开展测土配方施肥田间试验4个，建立香蕉测土配方施肥示范区1个，推广测土配方施肥面积23万亩，全市覆盖率90%。开展有机肥替代化肥试验，提升耕地地力与耕地环境质量，建立示范区2个，示范面积130亩。推进土壤重金属污染修复试验示范，建立试验示范项目3个。

    同时，中山发展农业机械化，农机作业水平稳步提升，认定广东龙业农业合作社、中山市华创农业有限公司等6家企业为中山市首批设施农业示范基地，全市水肥一体化节水灌溉设施超过8000亩，全市农机总动力79万千瓦，农作物机耕水平92%，水稻耕种收机械化水平达82%，继续位居全省前列。

    中山提升农业设施装备水平，建设省级“互联网+”现代农业项目示范点3个、物联网示范基地1个，创建1个省级“惠农信息社示范社”，火炬区农业服务中心惠农信息社被确定为全国100个惠农信息社典型案例之一。

    接下来，中山将继续强化农产品有效供给，稳定和发展粮食生产，加强“菜篮子”建设，保障市场供给充足。

    一是稳定“米袋子”产能。坚持抓品种、抓高产，落实农业“三项补贴”，提高农民种粮积极性，稳定粮食生产。扎实抓好冬种马铃薯，提高种粮效益。

    二是稳定畜禽生产。落实畜牧业发展扶持政策，推进畜禽标准化规模养殖，推广生态健康养殖模式，促进畜禽养殖业稳定健康发展。重点发展以石岐乳鸽、沙栏鸡等优质特色家禽养殖，扶持引导企业向规模化、标准化、无害化方向发展。

    三是加强“菜篮子”建设。扶持“菜篮子”基地基础设施建设，建设一批标准化蔬菜生产基地，扶持培育一批有品牌影响力的蔬菜生产企业。推进畜禽养殖场标准化建设，稳定养殖产能。

    今年，中山全域推进农村人居环境综合整治，75个行政村达到整洁村标准。三乡、五桂山、坦洲和民众4个秀美村庄连片示范带建设扎实推进，辐射带动全市新农村建设水平提升。

    2018年，中山将实施美丽乡村建设工程。按照“整洁乡村、宜居乡村、生态乡村、幸福乡村”的要求，建设幸福和美的社会主义新农村。首先，专项实施“三清理、三拆除、三建立、一美化”行动，全面落实庭院美化、杆线序化、道路亮化、立面洁化、村庄绿化、沟渠池塘净化，2018年底完成全市150条行政村整治任务。

    其次，全面创建新农村示范村。按照整洁村、示范村、生态宜居村及历史文化名村三个层次建设，全面推进社会主义新农村创建工作，补齐农村基础设施短板，提高基本公共服务水平，提升村庄岭南风貌特色，促进农村社会文明进步。

    最后，开展农业污染治理行动。实施化肥农药零增长行动方案，积极推广测土配方施肥技术及机肥替代化肥施用技术。继续开展耕地土壤重金属污染采样监测和修复示范，加强对土壤环境和农产品的质量安全监督监测。建立畜禽养殖禁养区管理长效机制，抓好畜禽养殖污染整治工作，推广雨污分流、干清粪、有机肥生产、养殖沼气、生物发酵床等治污模式。

    ■相关

    中山探索“互联网+农业+慈善”

    扶贫新路径

    今年，中山认真落实上级扶贫工作部署，强化措施，狠抓落实，全力以赴开展新时期扶贫工作。

    首先，精准扶贫扎实开展。中山划拨扶贫开发资金6.12亿元，深入推进产业扶贫、技能扶贫、金融扶贫，2017年预计脱贫10525人。新农村建设迅速铺开，完成131个村的规划编制工作，实施人居环境整治“三清三拆一美化”项目1395个。开展技能培训7829人次，转移就业1772人，实施产业帮扶项目345个。民生设施改善大，实施项目329个，完成危房改造1372户，解决饮水安全问题79个。

    10月13日，中山市2017年全国扶贫日主题活动正式启动，中山扶贫基金同步上线。“中山扶贫基金”是由中山市扶贫办设立，旨在广泛接纳社会捐款、汇集社会资源和推进慈善公益助力精准扶贫，主要用于与中山市扶贫相关的助孤、助学、助医、扶残、扶老等慈善事业和公益事业。同时，中山也探索出以微基金联动微商城实现微帮扶的“互联网+农业+慈善”的扶贫新路径，举全市之力，共同弘扬中山博爱精神，助力解决帮扶地区群众的实际生活问题，实现二次帮扶。

    其次，中山对口云南昭通帮扶工作也取得进展。易地搬迁安置示范点建设基本完成，旅游、卫生、教育、劳务输出、农业等领域“1+8”协议有效落实，专业技术人才支援扎实开展，中山昭通县镇“携手奔小康行动”积极推进。

    2018年，中山将认真贯彻落实中央和省的扶贫工作部署，加大工作力度和资金投入，集中力量促进贫困地区加快发展。

    全力推进对口肇庆、潮州的精准扶贫工作。中山将精准施策，精准发力，探索产业合作奖补政策，加快推进产业项目高质量落地实施。完善“互联网+农业+慈善”的发展模式，推动扶贫微基金和微帮扶项目，充分发挥互联网和社会慈善力量助力精准扶贫。推进131条省定贫困村创建社会主义新农村示范村，大力实施农村人居环境综合整治，着力开展村容村貌整治和基础设施建设。

    扎实做好对口云南昭通扶贫协作工作。中山将重点抓好整体搬迁示范点建设，推进产业合作、劳务协作、人才支援、卫生、旅游、农业等领域“1+8”协议的落实，深化产业扶贫协作，推动“携手奔小康行动”开展。

    2018年实施“九大工程”

    推进农业农村现代化

    1 实施主要农产品供给保障工程

    2 实施特色优势产业提质增效工程

    3 实施农业科技设施支撑工程

    4 实施平安农业建设工程

    5 实施富裕农民工程

    6 实施美丽乡村建设工程

    7 实施农村综合改革工程

    8 实施“携手奔小康”工程

    9 实施能力素质提升工程