切实维护好贫困群众的“奶酪”——全省纪检监察机关专项整治扶贫领域违纪问题综述

　　■ 本报记者 况昌勋 通讯员 詹君峰 翁贤军

　　“小康路上一个都不能掉队!”让贫困人口脱贫，体现党的理想信念宗旨和路线方针政策，是党的十九大提出的明确要求，是党对人民的庄严承诺。

　　“力戒官僚主义、形式主义，加强监督执纪问责，严惩扶贫领域不正之风，坚决惩治微腐败，落实‘五个绝对不允许’。”2017年12月24日，省委书记刘赐贵主持召开省扶贫开发领导小组会议时强调。

　　省纪检监察机关坚决贯彻落实中央和省委的要求，将扶贫领域监督执纪问责作为重要任务抓紧抓好，切实维护好贫困群众的“奶酪”。

　　2017年，省纪委在全省范围内开展扶贫领域违纪问题信访举报，扶贫领域干部不作为、假作为、慢作为、乱作为问题，乡镇扶贫资金管理使用违规违纪问题和职能部门利用大数据开展精准识贫“四个专项”整治，紧盯精准识贫、精准施策、精准脱贫等关键环节，坚持问题导向，严查快处扶贫领域损害群众利益的不正之风和腐败问题。

　　深挖细查，力争扶贫领域违纪问题线索“零遗漏”

　　“整治扶贫领域不正之风和腐败问题，发现问题线索是关键。结合工作实际，我们采取‘攥指成拳’的思路，形成了‘联合排查、精准出击、分类处置’的‘三步走’工作方法。”定安县委常委、县纪委书记赵志刚说。定安县纪委联合县住建、民政、扶贫等部门力量，深入开展危房改造资金管理使用情况专项整治。利用扶贫系统大数据“拉网式”筛查，将重要数据多维度比对，对主要疑点问题精准核查，对发现的85户危房改造对象取消资格或追缴已发放的资金。

　　定安县的大数据排查是全省纪检监察机关拓宽问题线索渠道、全面收集扶贫领域问题线索的一个缩影。

　　此次“四个专项”整治工作，各级纪检监察机关一方面采取设置举报箱、公布举报电话和开通微信举报等手段，着力打造来信、来访、来电、网络、微信“五位一体”的举报平台，畅通群众信访渠道，编织无死角式监督网，引导群众积极参与扶贫领域监督。

　　另一方面纪检干部走出办公室，通过走村入户实地调查，重点发现扶贫领域中贪污挪用、截留私分、虚报冒领、雁过拔毛等损害群众切身利益问题和扶贫干部弄虚作假、阳奉阴违等不作为、乱作为行为，将监督触角延伸到农村基层一线。

　　加强组织协调也是此次“四个专项”整治一个重要抓手，各级纪检监察机关建立与巡察、财政、农业、审计、民政、扶贫等职能部门的多方联动工作机制，督促职能部门围绕扶贫资金、项目建设、物资发放、精准识贫等关键问题切实履行好监督职责，形成整体监督合力。

　　专项整治以来，全省各级纪检监察机关共受理扶贫领域问题线索668件，目前已处置625件。

　　严查快处，始终保持对扶贫领域违纪问题“零容忍”

　　发现问题线索是前提，对扶贫领域问题线索，各级纪检监察机关逐一登记造册、逐一核查，一经核实，一律严肃处理，持续形成有力震慑，进一步强化“不敢腐”的氛围。

　　“东方市八所镇剔除那悦村不符合建档立卡贫困户数多达30余户，其中就有村干部亲属。这肯定有问题，一定要认真调查，查清问题，从严处理。”2017年7月，东方市纪委将问题线索移交给八所镇纪委时，市纪委副书记符会春说。

　　八所镇纪委立即行动，组成调查组分头行动，走访镇党委、政府和村委会调查取证，走村入户查看实际情况。经查，那悦村7名“两委”干部在精准识贫工作中存在严重失职、优亲厚友、故意隐瞒等问题。2017年7月，经八所镇纪委研究并报镇党委批准，分别给予该村7名“两委”干部相应党纪处分。

　　“扶贫领域违纪问题严重影响党和政府形象，严重影响精准脱贫工作成效和公信力。要坚决打击和严肃惩处扶贫领域违纪行为，确保每一分扶贫资金真正用到贫困群众身上。”省纪委党风政风监督室负责人说。

　　明制度于前，重威刑于后。全省纪检监察机关对巡视巡察移交、监督检查中发现的扶贫领域腐败问题线索，坚持优先查处、快查快结，从严从重处理，共立案审查扶贫领域违纪问题269件319人，目前已结案260件，党政纪处分307人，形成高压震慑态势。

　　失责必问，推动扶贫领域监督问责常态化

　　“你们镇这几个产业扶贫合作社虽然有报批，但是至今仍没有基地、没有挂牌、没有运作，连贫困户自身都不知情，这是典型的形式主义、弄虚作假行为。”澄迈县委常委、县纪委书记王海坚在对仁兴镇党委书记诫勉谈话时说到。

　　2016年10月，仁兴镇在全县扶贫开发区会议上报告已成立4家扶贫合作社，另外3家正在办理手续，但截至2017年6月，该镇上述申请的合作社如同“隐形”一般，无基地、未挂牌、未运作。县纪委在走访调查合作社贫困户时，贫困户反映并不知情。

　　2017年9月1日，经县纪委研究并报县委批准，对该镇党委书记、镇长等人进行诫勉谈话。

　　坚持发挥问责的利剑作用，对扶贫工作中搞形式主义、不作为、假作为、慢作为、乱作为等突出问题严肃问责，倒逼主体责任落实。同时，坚持刀刃向内，对扶贫工作中履行监督执纪问责工作不力的，坚决追究监督责任。专项整治以来，共有47名党员干部被问责，受到党纪政纪处分。

　　“脱贫攻坚工作推进到哪里，监督执纪工作就跟进到哪里。什么问题突出，就集中整治什么问题。”海南省纪委负责人表示，将始终把维护群众切身利益作为纪检监察机关监督执纪的初心本意，坚决对扶贫领域不正之风和腐败问题零容忍，发现一起、查处一起，绝不姑息、绝不手软。

　　(本报海口1月31日讯)