桂林：深挖问题线索 强化扶贫领域监督执纪问责

　　桂林市纪委做实问题线索这一“源头”文章，创新方式方法，畅通监督渠道，不断提升发现问题线索的能力和水平，强化扶贫领域监督执纪问责工作。

　　突出拉网式排查与“点穴式”排查相结合

　　“接到关于会仙镇同助村委干部私吞危改、生态公益林和后盾单位钱的举报信后，我们立即对被举报的两个村的生态公益林补助金发放情况进行核验，再顺藤摸瓜对全镇16个村委都进行了拉网式排查，最终挖出了会仙林业站及镇所辖16个村委截留生态公益林补助的窝案串案。”桂林市临桂区纪委相关负责人说。这起窝案喘案共查处林业站6名工作人员，村委干部8人，追缴违纪款56.31万元……

　　这是桂林市突出拉网式排查与“点穴式”排查相结合的一个缩影。开展扶贫领域监督执纪问责工作以来，全市组织各级干部进村入户、深入一线查访核验，对扶贫领域的每一个项目、每一笔资金进行全面、系统的梳理，建立扶贫领域项目资金管理使用情况台账，2016年7月以来，共形成18大类198项清单，涉及民生资金133.92亿元，查出问题金额6.94亿元，归还、纠正、追缴金额2.32亿元。针对农村危旧房改造、城乡低保等问题多发易发领域，则开展“点穴式”排查，如在住建系统开展农村危旧房改造查访核验，共走访133个乡镇，危改对象62351户，发现问题线索99条，查处违纪问题13件，处理人数21人；又如灌阳县开展低保救助专项整治“回头看”，共清退低保对象851户986人。

　　突出专项巡察与巡查调研相结合

　　“政府的补助资金到手了没有啊？还有什么问题要反映？”这是灌阳县委巡察组到新街镇车头村、永富村、娘北村开展巡察工作，向群众了解情况的一个镜头。巡察组通过查看村级财务公开、找部分党员谈话及前往贫困户家里了解情况等方式，了解核实扶贫专项资金及其他民生资金是否存在截留、私吞、侵占、挪用等情况，并从中发现问题和线索。

　　桂林市委坚持把扶贫领域违纪问题作为巡察工作重点内容，重点对龙胜、灌阳、资源等脱贫攻坚任务重的县和扶贫、民政、林业、住建、水库移民等单位开展巡察。各县区巡察也对扶贫和民生领域重点乡镇、重点单位进行重点巡察。

　　市县巡察共发现问题2237个，移交问题线索870条，转立案606起，其中发现扶贫领域问题线索553条，转立案280起……已经开展的两轮巡察结果显示，巡察已经成为扶贫领域问题线索收集的一个重要来源。

　　另一方面，由市领导带队，组织人大代表、政协委员、民主党派人士等开展巡查调研，开展“六个一”活动，即召开一个座谈会、举行一场代表咨询会、开展一次现场调研、走访一批群众、核验一批扶贫资金、形成一批调研报告。巡查调研活动覆盖了桂林市12个县区，共召开了12场现场会，听取12个县(区)党委、纪委关于扶贫领域监督执纪问责工作汇报；召开了12场现场咨询会,县区扶贫领域职能部门负责人就扶贫领域民生资金的管理使用、审批拨付、督查核验，扶贫户建档立卡及扶贫户管理等方面内容现场回答人大代表、政协委员的咨询，让巡查成为促进工作的重要手段。

　　突出系统排查与重点核验相结合

　　扶贫领域各职能部门掌握着大量的扶贫资金，对这些扶贫专项资金的管理、发放等进行有效监管，成为扶贫领域监督执纪问责工作的一项重要内容。桂林市坚持“系统抓、抓系统”，组织22个扶贫领域职能部门开展系统排查。其中，人社、民政系统发现养老保险、社保、农保问题300多个，共立案查处72件，占查处扶贫领域案件总数的12.4%；林业系统对6.7亿元涉林民生资金开展专项检查，查处侵占生态公益林补助、退耕还林补助案件89件，占查处扶贫领域案件总数的15.2%。市纪委抽调财政、审计等专业人员组成10个核验组，重点抽查扶贫、人社等部门，发现问题线索365个，转立案103件。

    按照中央和自治区的要求，桂林市不断加大工作力度，强化扶贫领域监督执纪问责，今年1-7月，全市扶贫领域立案896件，党政纪处分519人，问责处理212人。