【农发行青海省分行】彰显在贫瘠土地上的家国情怀———农发行青海省分行精准扶贫纪实

　　一栋栋集中安置楼房拔地而起，三纵十六横崭新道路四通八达……学校、幼儿园、大型超市一应俱全，2月5日，走进海东市高铁新区，呈现在眼前的是一座现代化的新型城区。

　　21个片区、360栋住宅楼，涉及互助土族自治县高寨镇、红崖子沟乡，平安区小峡镇1.9万户、5万余人，称得上是西北最大的农民集中安置区，这是近年来农发行青海省分行助力精准扶贫的不俗表现。

　　由于自然条件艰苦，气候条件恶劣，青海省经济发展相对滞后，经济基础比较薄弱，贫困发生率高于全国7.5个百分点。46个县(市、区、行委)中，国家级贫困县有42个，建档立卡贫困人口16万户、52万人，涉及1622个贫困村。

　　作为精准扶贫、精准脱贫的主力银行，农发行青海省分行以贫困地区、贫困人口、“三农三牧”等薄弱领域的金融服务需求为重点，聚焦精准发力，树立起扶贫银行的品牌形象，全速挺进脱贫攻坚主战场。

　　“贷”动易地扶贫搬迁

　　离海东市化隆回族自治县扎巴镇政府不远的地方，有一处农村新型社区，社区由极具藏族特色和穆斯林风格的两个小区组成，这里便是扎巴镇东拉卡村和洛乎藏村易地搬迁安置小区。

　　东拉卡村、洛乎藏村属于国家六盘山连片特困地区，离最近的乡镇扎巴镇差不多都在20公里以外。两个村的情况21个字就可以概括：走路难、上学难、吃水难、看病难、就业难、娶妻难、通信难。

　　而整村易地搬迁就是解决这七难最有力的支撑。

　　2017年底，这两个村的村民们领到了新房的钥匙。漂亮的楼房，水、电、暖、宽带、硬化路齐备，卫生室、文化室、活动广场应有尽有，村民心里乐开了花儿！

　　整体搬迁的钱从哪里来？其中一部分来自农发行青海省分行易地扶贫搬迁贷款。

　　“金融扶贫是新时期脱贫攻坚政策‘组合拳’的‘重头戏’，是打赢脱贫攻坚战的重要措施。”农发行青海省分行行长吴飚说，农发行作为农业政策性银行，长期支持贫困地区改善生产生活条件，与其他金融机构相比，农发行在服务脱贫攻坚方面具有独特优势。

　　多年来，农发行省分行把支持易地扶贫搬迁作为重要支点，乡村振兴战略和贫困地区基础设施作为关键抓手，支持产业脱贫帮困作为重要领域，统筹支持旅游扶贫、教育扶贫、健康扶贫、网络扶贫、一二三产融合发展等各项精准扶贫，打好脱贫攻坚“组合拳”。

　　尤其值得一提的是，该行加强融资融智相结合，积极为全省“十三五”易地扶贫搬迁提供全方位金融服务。率先审批青海省“十三五”易地扶贫搬迁专项贷款40.49亿元和易地扶贫搬迁专项建设基金5亿元，按照搬迁工程进度，及时投放专项贷款和建设基金10.68亿元，支持8个市(州)、38个县(市、区)、279个乡(镇)、1234个村实施易地扶贫搬迁项目，支持搬迁安置农牧户5.25万户、20余万人。同时，支持建设相关配套设施和公共服务设施，确保建档立卡贫困农牧户搬得出、稳得住、能脱贫。

　　积极发挥主力军作用

　　全力服务脱贫攻坚

　　“区域性、民族性、综合性、特殊性”是吴飚对青海贫困状况的真实总结。

　　全力服务好脱贫攻坚是一项政治任务，也是农发行的职责所在。为此，近年来，农发行青海省分行主动提升站位，强化政治担当，以服务脱贫攻坚统领业务发展，深耕“三农”领域，加大政策性金融对贫困地区、贫困人口等薄弱领域的金融服务力度，积极发挥扶贫银行主力军作用，全力服务脱贫攻坚。

　　确定“十三五”期间向全省42个贫困县投放扶贫贷款1000亿元的精准目标，通过政策性金融引领功能，调动资金配置，注入内生发展动力，带动青海充分开发地域广阔、资源丰富、生态良好的天然优势，补足基础设施落后、社会发展缓慢的短板，加快推进脱贫进程。

　　以贫困地区路网建设、棚户区改造和新农村新牧区建设为重点，投放基础设施等项目扶贫贷款224亿元，支持农村交通、水利建设、棚户区改造、城乡一体化等贫困地区重点领域，有效改善贫困地区民生建设。

　　截至2017年底，全行贷款总额405亿元，其中精准扶贫贷款余额342亿元，占全部贷款的84%；

　　下拨各县易地扶贫搬迁资金34.8亿元。2016年实施搬迁安置的2.1万户、7.8万人全部入住；2017年2.5万户、9.2万人搬迁安置项目完成主体工程70%；

　　投放水利建设扶贫贷款9.2亿元，支持改善26.7万农户灌溉条件和180万人饮水问题；累计发放农村公路(交通)扶贫贷款90.5亿元，总里程达1.61万公里，项目覆盖全省42个贫困县的280.47万人；

　　累计投放棚户区改造项目扶贫贷款11.96亿元，共安置棚户区居民1.56万户……

　　枯燥的数字背后，农发行青海省分行深刻认识服务脱贫攻坚的重大历史使命，秉承家国情怀，谋篇布局，砥砺履职的坚定信心、决心和行动。

　　“金融+ 产业”模式

　　助力精准扶贫

　　卓玛才让是青海聚能瀞度饮料股份有限公司化验员，对于祖辈以放牧为生的卓玛才让来说，有一份稳定且收入可观的“技术活”实属不易。位于三江源瀞度水源保护区的青海聚能瀞度饮料股份有限公司，缘于农发行青海省分行的大力支持而蓬勃发展，也开辟了周边农牧户放下牛鞭，转变传统放牧生活的一片“新天地”。

　　卓玛才让是精准扶贫工作中尝到“金融+产业”模式甜头的贫困户之一。

　　无独有偶。临近春节，位于南川工业园区的圣源地毯集团有限公司的订单已排到今年4月份。记者看到，机织车间、手工***刺车间、阿克斯明地毯织造车间……工人们加班加点，紧张忙碌。

　　西宁市城中区总寨镇清水河村村民王桂清是这里的老员工，熟练的手工***刺技术，让她每月有4000多元的收入。不仅如此，同在圣源公司上班的丈夫祁生勇从事上胶工艺，两人每月的固定收入，让全家7口人衣食无忧。王桂清说，每当听到自己生产的毯子远销国外，很是开心。

　　“如果没有农发行的贷款，企业走不了这么远。”圣源地毯集团有限公司总经理张光宪说，公司从最初两个车间发展到现在13个车间，年产量达50多万平方米，其中70%销往国外，年产值超1亿元。

　　同在南川工业园区的柴达木羊绒有限公司，目前年营业额达8亿元，出口创汇1100万美元，年产值10亿元左右。公司副总经理王海莉说，发展如此之快，得益于农发行的支持。同时，企业积极回报社会，吸纳周边农村建档立卡贫困户实现稳定就业。

　　就青海而言，易地搬迁是重中之重，然而，对特色产业和传统产业的扶持同样关键。让产业扶贫强起来，就是让搬出来的人有活干、有收入、能致富、能脱贫。搬迁不是目的，目的是要致富。

　　为此，农发行青海省分行大力支持农业产业化经营和优势特色产业发展。积极探索“政府＋银行＋龙头企业＋合作社＋贫困户”五位一体的精准扶贫模式，打造了“大通绿草源”“祁连亿达”和“河南瀞度水”等一批金融支持产业扶贫模式，累计投放产业精准扶贫贷款58亿元，惠及和带动8.5万建档立卡贫困人口增收，有效起到支持一个、带动一片的作用。目前，全行累计投放产业扶贫贷款24.03亿元，贷款余额70.95亿元，累计惠及6.1万建档立卡贫困人口。

　　赴42个贫困县督导落实，辖内18个分支机构加挂扶贫事业部牌子，向省内无机构贫困县派驻25个扶贫工作组；

　　签署《扶贫开发合作框架协议》，开展贷款营销“百日攻坚”和“进园入企，进村入户”活动；

　　实行扶贫贷款快准入、快论证、快评估、快上报、快审批和快投放“六快”落地；执行特惠利率、期限延长、最大减免融资成本、提供优质金融服务等“四个特惠”……农发行青海省分行聚力打造多维度服务脱贫攻坚格局，努力彰显在贫瘠土地上的家国情怀。(林玟均)