排查整改安全隐患 推动煤矿长治久安

    现场听取关闭煤矿情况介绍

    检查煤矿采掘部署图

    深入煤矿井开展督查

    自全市煤矿安全生产大检查开展以来，截至9月24日，全市煤炭行业累计检查389矿次，查处安全隐患和问题2094条，已整改1763条，整改率为84.2%；发现重大安全隐患1条，已整改销号；下达整改指令288份，责令停产7矿次，责令停采掘工作面57个；立案查处煤矿安全违规违法行为34起，罚款132.2万元，为全市煤矿安全生产持续稳定好转，为营造安全稳定的社会环境做出了应有的贡献。

    精心组织部署

    狠抓整改落实

    6名专业技术人员从各矿井集结，20多名部室人员整装待发……9月17日早上，重庆能源集团松藻煤电公司由公司相关负责人带队，赴所辖石壕煤矿进行安全生产大检查。

    “松藻煤电公司把安全生产大检查与双休日安全执法、盯守联保检查等进行了有机结合，排查全面覆盖，突出重点难点，还邀请了其他矿井的专业技术人员，做到全面排查安全隐患。”该公司安监部工作人员冷涛介绍。

    今年7月以来，为进一步落实国家安监总局、国家煤监局和市委、市政府的工作部署，进一步强化安全生产责任，我市以遏制煤矿重特大事故为重点，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，集中开展了煤矿安全生产大检查，深入推进大排查大整治大执法。

    “此次大检查，我们加大了对违法违规行为的执法检查和处罚力度。”重庆煤监局、市煤管局相关负责人表示，全市煤炭行业通过依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的煤矿，联合惩戒和曝光一批失信煤矿，问责一批责任不落实、措施不力的单位和个人，狠抓安全防范责任和措施落实。

    为此，重庆煤监局、市煤管局制定了全市煤矿安全生产大检查工作方案，成立了以局长任组长、所有副职局领导任副组长、相关处室（单位）主要负责人为成员的大检查工作领导小组，明确了工作目标、工作内容和工作推进措施，建立了相关工作制度，对大检查工作各项责任措施进行了层层落实。

    同时，组织全市各级煤矿安全监察监管部门和煤矿企业参加国家安监总局安全生产大检查部署视频会，局领导分别对联系片区开展煤矿安全生产大检查进行了动员部署，将大检查工作任务和措施进行了进一步安排部署。

    夯实“三个责任”

    开展自查自改

    根据国家安监总局关于印发《安全生产大检查工作实施方案的通知》和国家安监总局、国家煤监局关于印发《煤矿安全生产大检查实施方案》的通知，此次大检查的主要内容涉及“生产煤矿证照是否齐全有效，煤矿企业安全管理制度安全生产责任制是否健全落实，煤矿‘五职’矿长、专业技术人员等安全管理人员是否配备齐全，主要负责人和安全生产管理人员是否在规定时限内考核合格，特种作业人员是否持证上岗，煤矿采掘接续是否正常、是否存在‘剃头下山’开采”等检查内容。

    “从今年年初开始，我们就针对全市煤矿安全监察监管方面存在的问题进行了自查，制定了《煤矿安全生产问题清单和整改落实责任清单》，梳理突出问题5大类21项，落实68条整改措施，将各类问题和整改责任进行分解落实到各责任处室，一以贯之抓落实，持续夯实企业主体、地方监管、国家监察‘三个责任’。”重庆煤监局、市煤管局相关负责人介绍。

    重庆煤监局、市煤管局还要求产煤区县煤矿安全监管部门对照要求严格开展自查自改工作，进一步夯实属地监管责任，加大监管执法力度，严厉打击各类违法违规行为，要求所有煤矿安全监管部门在10月底前必须实现执法处罚“清零”。

    同时，要求煤矿企业对照《井工煤矿安全自检表》和《重庆市安全生产风险隐患管理办法》要求开展全面自查自改，全面推行“日周月”隐患排查制度，落实矿长组织每月全面排查、分管副矿长组织每周专项排查、班队组织每日排查的分级分类隐患排查制度，全面排查安全风险点和隐患，尤其是对自检和安全“体检”中发现的问题和隐患实施严格的整治，建立安全隐患清单和整改清单，强化安全风险辨识和隐患排查治理，严格落实风险管控措施，按照“五落实”要求彻底整治隐患，及时化解安全风险、消除事故隐患。要求煤矿企业及时将隐患清单和整改落实情况在企业内部进行公布，同时编制隐患自查自改报告并报送所在区县煤矿安全监管部门。

    严格执法检查

    彻底整改隐患

    9月19日，***安委会安全生产大检查第15综合督查组来到南桐矿业公司南桐煤矿开展安全生产大检查综合督查。

    南桐矿业公司是重庆能源集团的控股子公司。今年1-8月，***安委会安全生产巡查组、重庆煤监局、市煤管局等各级煤矿安全监察监管部门到该公司及所属煤矿开展安全生产督查、巡查、大检查、计划监察监管等共计47次，下达执法文书47份，责令整改各类隐患和问题344条，实施行政处罚26.62万元。

    南桐矿业公司及各煤矿高度重视各级检查发现的隐患和问题，按照隐患整改“五落实”原则，落实分级管控责任，逐条进行整改，目前344条隐患和问题已完成整改复查验收销号。

    通过不懈努力，南桐矿业公司安全生产保持了持续稳定向好的势头。截至9月19日，公司已连续安全生产855天。

    大排查查到底，大整治治到位。从8月起，各级煤矿安全监察监管部门对照大检查要求的四大项内容，结合监察监管执法计划，对煤矿企业开展严格的执法检查、督查和暗查暗访。

    重庆煤监局、市煤管局成立了由4位联系片区的局领导牵头的煤矿安全大检查工作督查组，分片区开展督查检查工作，坚持“一线工作法”，全体动员、全员参与，除应对突发情况、保障日常运转的人员之外全部下到基层、下到煤矿，集中力量、集中时间开展检查督查，全面检查督查煤矿自检和“体检”发现问题和隐患的整改情况。

    对大检查发现的每一条安全隐患，严格落实整改责任，督促煤矿企业制定整改措施立即整改，确保问题和隐患全部整改到位。不断加大检查执法和行政处罚力度，形成有法必依、执法必严、违法必究的高压态势，倒逼煤矿企业落实安全生产主体责任。

    据统计，今年以来，全市共对30起煤矿安全违法违规行为实施了上限经济处罚、停产停工整治，对田家煤矿“剃头下山”开采，东林煤矿、邵新煤矿禁采区违法开采，芦塘煤矿越界开采，韦家沟煤矿瞒报事故，逢春煤矿采区设计瓦斯超限等严重违法违规行为进行了公开曝光和严厉处罚。

    重庆煤监局、市煤管局相关负责人表示，下一步，我市将持续开展煤矿安全大检查，深入推进大排查大整治大执法，强力推进煤矿安全生产标准化建设，积极构建风险分级管控、隐患排查治理和安全质量达标“三位一体”的煤矿安全生产标准化体系，有效防控煤矿事故，全力营造稳定和谐的安全生产环境。

    文/图  肖锋