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工业重镇绿色打底 四川乐山如何让老字号脱胎换骨

2019年02月19日269未知admin

公厕、生活垃圾、水葫芦、畜禽粪便、苍蝇、宰鸭场、死鱼、油烟噪音、烧烤摊……这些“脏乱差”的字眼,近半年来成为四川乐山市民、官员们言语中的关键词,反复出现在当地各媒体的版面、屏幕上。这些都是绿色转型中要攻克的重点。

11月11日上午,第一财经记者站在乐山市市中区土主镇杨家河村的一座桥头上看到,桥下的泥溪河水面开阔,平静如镜,两岸是翠竹、农田,一派田园风光。但在几个月前,眼前的景象还是大不相同的。

“绿色是乐山最大的资本,转型是乐山最紧迫的任务。”11月10日晚,乐山市委书记彭琳对第一财经记者说。

乐山,是四川省乐山市,岷江、大渡河、青衣江三江汇合处,是长江上游重要的生态屏障和水源涵养区。这里也是国内唯一拥有三处世界级遗产(乐山大佛景区、峨眉山景区、东风堰灌溉工程)的地方。


11月10日,四川省乐山市绿心公园。该公园不仅是乐山市民休闲健身的好去处,也是乐山的“生态之心、文化之心、健康之心”。摄影/章轲

主动亮丑揭短

村民雷成斌反映,今年7月份的时候,泥溪河上的水葫芦、水白菜等水生植物几乎将河面塞满,整个河道看上去犹如一片大草原。原因在于当地畜禽养殖污染和生活污水直排河道,导致水体富营养化。

7月中旬,群众举报电话打到了乐山市刚刚设立的环保曝光台。7月18日,当地媒体实地调查采访。20日,泥溪河“水葫芦”之患被曝光。当日上午,市中区委、区政府组织收看曝光视频,立即研究部署整治。

市中区农业局局长李华告诉记者,水务、环保、农业等区级部门会同沿河5个乡镇,安排专人对河道水葫芦等漂浮物进行清理,7月23日完成了河道清理。28日研究制定出了泥溪河流域市中区段综合施策立体化整治方案,限期3个月内关停泥溪河周边50米范围内的畜禽养殖场,对50至200米范围内的畜禽养殖场,责令其限期整改,加快完善相关环保设施。

第一财经记者在现场看到,村民祝金才的养猪舍已经清空。今年初,祝金才买回十几头小猪,新建的猪舍就在泥溪河。记者在猪舍里看到,靠着河边的一角有一个地坑,粪水可直接流入泥溪河。

“政府要求关闭猪舍后,我把十几头小猪卖了。现在经营着小卖部,每个月有2000多元的收入。”祝金才对记者说。

今年夏天,任洪英每天大部分时间是在和苍蝇“战斗”。任洪英是乐山市市中区通江街道办事处檀木嘴村一组村民。

“今年夏天的苍蝇特别凶!”她用浓重的四川话对记者说,多的时候,地面、墙壁、板凳、饭桌上到处都是苍蝇。“吃饭的时候要开着电风扇使劲吹,还要用手不停地赶。”村民杨秀珍也称:“好多苍蝇哦,地上、锅里到处都是,太吓人了。”

村民们反映,这是因为附近开办有养鸡场的原因。11日下午,第一财经记者在这里采访时看到,在方圆200米范围内,至少有5个简易的养鸡场。据村民反映,鸡舍下方大都堆积着厚厚的鸡粪,不时散发出阵阵刺鼻的恶臭,鸡粪则是滋生苍蝇的主要原因。其中一个鸡舍面积约1100平方米,可存栏1万多只鸡,就在任洪英家后窗几米开外。


位于乐山市的市中区通江街道檀木嘴社区1组蛋鸡养殖场被关闭,鸡舍已清理干净。摄影/章轲


11月12日,位于乐山市犍为县石溪镇前丰村四组的天食禽业。该企业由于私设排污管,已被强制关闭。摄影/章轲

当地环保部门介绍,该养殖场位于市中区划定的禁养区范围内。今年5月中旬,当地环保、农业、公安已张贴告示,要求限期关闭。7月21日,环保曝光台以《“人蝇大战”檀木嘴》为题,曝光了这一环境污染。7月23日晚,该养鸡场的蛋鸡全部处理完毕,卫生整改到位。“现在好太多了。腊肉挂在厨房里都没有苍蝇叮。”任洪英高兴地说。

“通过主动亮丑揭短、回应群众关切,带动解决了一批扬尘噪音污染、农村面源污染、河沟水库污染等事关群众切身利益的环境问题,赢得了广大群众的普遍好评。”彭琳对记者说,环保曝光台其实源于中央环保督察的启发。中央环保督察也是设立举报电话和信箱,重点督办人民群众反映的身边环境问题。

乐山市有关部门给记者提供的统计数据显示,截至11月9日,环保曝光台刊播81期、曝光环保问题81个,按时整改率100%。其中水污染类问题20个,占24.7%;大气污染类问题12个,占14.8%;固体废弃物污染类问题25个,占30.9%;城市管理类问题24个,占29.6%;市委主要领导累计批示28条。

小平台大框架

抓这些“鸡毛蒜皮”的小事,会不会影响经济发展,甚至给自己脸上抹黑?对此,彭琳表示,过去老百姓是追求温饱,现在是追求环保。

彭琳说,事实证明,把老百姓身边的事解决好,反而增强了公信力。

在乐山采访时,第一财经记者看到多份《目标督查工作》简报和领导批示,直面问题,措词严厉。

8月17日,环保曝光台曝光“市中区苏稽镇农贸市场公厕清扫不及时,环境脏乱差的问题”后,乐山市委督查部门第一时间“点对点”向市中区下发督办通知;8月21日,彭琳在《清洁整修后公厕焕然一新》上批示:“镇上还是旱厕,汗颜,望速整改”。

乐山市要求对因工作不作为、慢作为、乱作为造成环保问题的单位和个人,要敢于“亮剑”,该批评的批评,该通报的通报,该约谈的约谈,该处分的处分,实现问责一人、警醒一片。而对于破坏生态环境、造成恶劣影响的涉事企业或人员,一律按法律法规顶格处罚,形成强大震慑。

据第一财经记者了解,截至8月27日,乐山市已追责问责干部有60余人,查处违法企业12家、顶额罚款39.6万余元、行政拘留1人。


11月10日,四川省乐山市委书记彭琳向记者介绍该市环保曝光台运行情况。摄影/章轲

乐山市环保曝光台,从每周一到周五,一天曝光一个。彭琳介绍,对环境问题,曝光一起、挂牌督办一个。对能立即解决的问题,要求相关单位立即整改,确保立竿见影。对短期内无法解决的问题,要求说明原因,并督促相关单位制定整改方案、落实措施、明确完成时限。

对于已经曝光的环境问题的销号,乐山市要求做到“四个必须”:问题整改必须到位、回访核查必须过关、人民群众必须满意、主要领导必须认可。

对于乐山市环保曝光台的做法,近日,环境保护部部长李干杰批示:“乐山开设‘环保曝光台’做法很好,要积极宣传推介。”环保部副部长翟青也批示:“乐山市委、市政府此事办得很好。”

11月10日晚,乐山市委副书记、市长张彤在接受记者采访时表示,“‘环保曝光台’看似只是一个小平台,但却是一个大框架。通过这个平台,把各方的力量都联系起来了。”

“绿色打底”求发展

历史上,乐山是一座工业重镇,重化工、盐化工、水泥等产业体量大。“水泥产量曾经占四川省的三分之一。”彭琳说,散乱污企业遍布城乡。

去年,乐山市提出了“一总部、三基地”构想,推动工业经济集中集约集群发展,构建新型工业格局。今年,乐山高新区总部经济区,五通桥、犍为、夹江3个新型工业基地“挂图作战”开局破题。

今年上半年,“一总部、三基地”实现营业收入281.6亿元,完成投资53.77亿元,招商引进项目21个、总投资310.5亿元,主要经济指标均实现“双过半”。


乐山市荔枝湾山水风光。摄影/章轲

老字号的乐山盐磷化工产业,因循环、绿色脱胎换骨。永祥股份、福华集团等企业发展循环经济,既实现了能量和物料的循环利用,又最大化降低成本、实现节能减排。

让彭琳津津乐道的是峨眉山市“一桶水、一杯茶、一瓶酒”的故事。峨眉山市以自然生态山水为基底,以峨眉文化为主题资源,融合“佛、山、水、道、武、茶”等资源特色,吸引了“高新轻净”企业投资落户。

农夫山泉在峨眉山兴建5条天然水生产线、2条无菌果蔬饮料生产线、1条4L天然水线及12条配套瓶坯、瓶盖注塑生产线,形成年产果蔬汁、茶、饮料25万吨及饮用天然水139.6万吨生产能力。并开放厂区,实现水源地生产线全程的可参观。

今年1-9月,峨眉山市实现规模以上工业总产值249.66亿元,规模以上工业增加值增速10.7%,利润19亿元、增长65%。同期接待游客1123.79人次,实现旅游综合收入207.72亿元,同比分别增长16.05%、25.63%。今年国庆中秋黄金周,峨眉山景区以2436.33万元门票收入高居四川省榜首。

夹江县是著名的“西部瓷都”。但前些年陶瓷产业产能过剩、产品附加值低,加上布局分散,污染治理设施投入不足,环境污染严重。

夹江县今年提出“减量、提质、增效、进园”策略,制定退城入园方案,通过环保政策、要素配置等手段,引导企业入园发展,计划两年时间完成42家企业“退城入园”任务,实现陶瓷产业由要素集聚粗放式发展的低级阶段,向产品创新绿色发展的中高级阶段升级。目前一期退城入园企业中,已有米兰诺、兴泰和等5个项目入园建设。

彭琳介绍,今年4月,夹江县限时关停271台煤气发生炉,70家陶瓷企业完成“煤改气”,19条生产线关闭,减少燃煤33万吨,一次性彻底完成了陶瓷业使用清洁能源改革任务。

如今的夹江,空气质量得到很大改善。监测数据显示,今年1-9月,夹江PM2.5浓度均值同比下降10微克每立方米,同比下降11.9%,优良天数同比增加32天,同比上升23%。

彭琳介绍,近年来乐山市的经济结构持续优化,2016年三次产业结构调整为10.9:54.1:35.0,较2012年第三产业增加值比重上升9个百分点,重工业占规模以上工业产值比重下降7.8个百分点,新兴产业主营业务收入占规模以上工业比重提高到39.5%。

近年来,乐山市关闭小煤矿90余处,累计淘汰落后产能工业企业87户,对55户高耗能或高污染企业实施关闭淘汰,“十二五”期间单位工业增加值能耗累计下降39.6%。

数据显示,目前乐山市1.27万平方公里土地上,森林覆盖率达到56.39%。2016年,乐山市生态环境状况指数(EI)达76.1,居四川省第二位。实现地区生产总值1406.6亿元、增长8.2%,经济总量居四川省第八位。

得益于优美的生态环境,越来越多的商业、文化、体育活动在乐山举办。第一财经记者在乐山采访期间,“韵动中国·2017乐山国际马拉松赛”(11日)正在乐山举行,共有24个省市区的国内参赛选手和来自澳大利亚、比利时、日本、泰国等11个国家的96名外籍选手参赛。

“今年1至10月,乐山市地区生产总值完成1100亿元,增长8.2%,工业产值增速9.3%。旅游产值和收入都是两位数增长。”彭琳说。


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