“高明速度”助企业抢占先机

    图为高明中油高富工业园区。中油佳汇华南生产基地与之毗邻，从落户到投产仅用时一年。

    图为诚德冷轧生产车间。诚德新材料一期项目预计可在今年12月投产，有望刷新国内大型不锈钢冷轧项目的动工投产速度。

    美的·鹭湖森林度假区鹭湖探索王国、半山温泉等项目已完工并于7月对外试营业；华兴玻璃增资扩产项目已于上半年试投产；佛山照明荷城新生产基地、Logos华南供应链配送中心已于上半年正式动工……在高明区重点项目建设推进工作领导小组办公室（以下简称“高明区重点项目办”），流程图上标明了全区80个重点项目的负责单位、负责领导、节点任务等内容，每个项目进展情况一目了然。

    “第三季度将进入尾声，意味着全年的时间将过去3/4，而从80个重点项目的动工率、年度投资进度等指标看，项目进度正以快于时间进度的趋势稳步推进。”高明区重点项目办有关负责人说，年初高明区共遴选出80个重点项目作为重点推进对象，总投资达7***.05亿元，当中有59个项目经过前期工作后具备年内动工条件，“目前这59个项目中有50个已动工，动工率和年度投资进度均超过八成。”

    在激烈的区域竞合态势下，项目早日动工投产，对企业来说可抢占市场先机，对项目所在地来说可充实发展后劲、提升区域竞争力。高明一大批重点项目高效推进中展现出的“高明速度”，离不开一系列机制创新和执行合力。今年以来，高明区通过成立重点项目办、建立审批绿色通道、建立“五个一”项目推进机制等多项举措，将土地出让办理时限由原来的53个工作日缩减为39个工作日，将重点项目审批时限在原来的基础上压缩30%，并对单一项目推进实施“挂图攻坚”、亮灯督办，让项目推进过程中的问题件件有落实、事事有回音。

    据了解，在上述举措推动下，高明多个项目已刷新或正在刷新行业投产速度纪录。如中油佳汇项目从确定落户到动工建设仅用时3个月，从动工建设到建成投产仅用了9个月，项目建设和投产速度之快刷新了国内防水材料行业新纪录；而诚德新材料一期项目预计可在今年12月投产，从动工到投产有望仅用时不到14个月，刷新国内大型不锈钢冷轧项目的动工投产速度纪录。

    本版统筹：叶能军

    撰文/摄影：欧嘉明 叶能军 李海球

    顶层统筹

    挂钩领导每季至少一次现场调研

    走进中油佳汇华南生产基地（以下简称“中油佳汇”）的车间，新型的防水卷材正在生产线中被快速生产出来。这个与高明中油高富工业园毗邻而建的项目，可以直接利用管道输送炼油厂的沥青产品作原材料，极大地节约运输成本，是高明推动石化塑料产业链“强链”中的重要一环。

    中油佳汇项目2016年3月确定落户高明，当年5月底便动工建设，仅用时约3个月。2017年3月12日，中油佳汇华南生产基地正式投产，从动工建设到竣工投产仅用了9个月。“项目确定落户的时候，这里还是一片荒芜，仅用了约一年的时间，一个现代化的生产基地便拔地而起，同时也实现了水通、电通、路通，成为了行业新标杆。”中油佳汇华南生产基地项目负责人梁章勇表示，项目建设和投产速度之快均刷新了国内防水材料行业的新纪录。

    在梁章勇看来，高明通过区重点项目办以及相关的创新工作机制，消除了区级各职能部门之间、企业与镇街之间、企业与职能部门之间的沟通障碍，为项目落地解决了土地、资金、规划、审批等系列环节的困难。该项目完全投产后，年产防水卷材将可达3000万平方米，年产值将达到6亿元。目前，该项目还正在准备增资扩产，新的涂料生产车间工程现已开工建设。

    自2014年起，高明区每年都会正式出台《区领导挂钩重点产业项目工作方案》，梳理出关乎全区长远发展的若干个重点产业项目，交由区委、区政府班子成员挂钩推进，以及各镇街党政主要领导协同跟进，从顶层统筹层面推进各大重点项目加快动工投产。

    经过多年运作完善，区领导挂钩重点产业项目已成为一项行之有效的抓落实制度。对于所挂钩企业遇到的问题及提出的建议，挂钩的区领导能现场解决的，现场解决；不能现场解决的，以信息交办表形式交相关部门办理；涉及多个部门的，由挂钩区领导牵头召集相关部门召开专题工作会议推进。

    通过区领导挂钩重点项目，高明已建立起“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，即每个挂钩项目背后都有一个以挂钩区领导为组长的工作班子。通过这种方式，高明区级领导一方面可深入了解辖区企业生产经营的基本情况，另一方面有助于运用各项政策措施推动企业发展。由此，一批阻碍项目建设的“卡脖子”问题，如交地拖延、立项审批困难、报建审批复杂等得到有效解决。

    “今年初，高明就组织开展了‘企业暖春行动’，全区组成17个工作组，由区领导带队实地调研了解企业生产经营状况，共与85家企业负责人进行了座谈，汇总出来的问题主要集中在园区配套设施、土地、人才、教育、行政审批等方面。”高明区委书记徐东涛说，通过各部门主动调研和挂钩区领导每季度至少一次到项目现场调研指导，企业反映的问题得到了逐一落实、逐一解决。

    动态督办

    政企对接实现“零距离”“零障碍”

    除了不断加强重点项目动工投产的顶层统筹外，高明还在机制创新上不断发力，力促各镇街和有关部门形成执行合力。“推动重点产业项目落地生根，往往能够带动一个产业链发展，全区各镇街各部门要创新工作方式方法，使重点产业项目引得进、发展好，尽快形成新的生产力，释放发展新动能。”高明区区长梁耀斌指出。

    为在区级层面形成统筹推进各重点项目的合力，今年2月6日，高明区宣布成立包括重点项目办、全域旅游和美丽乡村建设工作领导小组办公室等在内的“五大专职办公室”，建立起专人专责、统筹推进的重点工作制度。

    其中，高明区重点项目办作为统筹全区重点项目推进落实情况的专职办公室，担负着引领全区项目落地的“龙头”作用。“在办公室成立后的第二天，全体人员就到岗到位，开始着手整理重点项目推进现状，加紧与牵头单位进行工作对接，研究项目建设总体实施方案，并分解项目跟进责任至个人，常态化对各项目现场办公、解决问题。”高明区重点项目办相关负责人表示。

    在落实分类跟进、专人专责制度的基础上，重点项目办还设立了常态化会商会议制度，经过汇总分析后，重点项目办发现许多项目在推进过程中均存在着用地指标、林地变更、征地拆迁、税费缴纳、管线迁改等诸多共性问题。

    “为破解这些共性问题，我们及时与国土、住建、区征拆办、区基建办等职能部门进行对接，力争发展资源进一步向重点项目倾斜。”该负责人说，在此推动下，高明产业项目土地出让办理时限由原来的53个工作日缩减为39个工作日，重点项目审批时限在原来的基础上压缩30%。

    为理顺项目落地流程，高明区重点项目办还对项目推进实施“挂图攻坚”，梳理出《高明区重点项目建设基本程序流程图》，将每个产业类项目细化成35个节点任务，每个节点任务设置时间节点，采取亮灯提醒的方式，直观反映重点项目进展情况。比如在有需要时，以黄、红灯提示项目牵头单位，加紧跟进项目进度，及时解决存在问题。

    “通过‘挂图攻坚’，对重点项目进行动态管理、实时共享、督查督办，高明实现了重点项目全程监测和自动预警智能化，增强了镇街和部门的工作合力。”上述负责人说。

    “接下来我们将坚持‘无事不扰、有求必应’的服务理念，利用好企业服务快速响应中心，组建区镇两级企业服务快速响应架构，通过企业服务专线、企业服务电子卡、投资促进微信公众平台等服务方式，进一步搭建起线上线下一体化、全天候的企业服务快速反应机制，实现政企对接‘零距离’‘零障碍’。”高明区副区长、区经济和科技促进局局长叶敏坚说。

    由点及面

    重点项目年度投资进度超80%

    在高明一系列服务重点项目“组合拳”的推动下，一大批重点产业项目得到高效推进。

    在位于更合镇的佛山市诚德新材料有限公司（以下简称“诚德新材料”）项目施工现场，厂房的土建工作已基本完成，厂房内的5组机架牌坊也已组装完毕，剩余最后一组牌坊预计在国庆节前完成安装，工人们正在忙碌地对不锈钢冷连轧产线进行吊装。该项目全部建成投产后，将拥有十八辊六连轧生产线、退火酸洗以及零排放水处理等国际先进的不锈钢生产线，建成年产150万吨的高端环保不锈钢生产基地。

    “对这个省重点项目，高明区、镇两级和相关职能部门在推进过程中，多次到现场办公，可以说是做到了全天候、全方位的服务。”在诚德新材料常务副总经理邓伟健看来，一方面高明区重点项目办等部门在项目立项、环评、土地、规划报建等环节提高审批效率，另一方面相关部门也常态化地到项目现场召开联席会议，供电、供气、供水等具体事项也得以一一破解。得益于此，邓伟健对一期项目在年底前竣工投产显得信心满满。

    在诚德新材料项目往东约50公里，位于西江边的君御海城游艇展示中心子堤项目同样进展顺利。在该项目的施工现场可以看到，多台挖掘机正在对西江边的淤泥进行清理和加固，一段可用于停泊游艇的码头子堤正渐显雏形，建成后游艇将可以安全地停泊于水流相对平静的码头子堤内，将成为中国首个内河游艇基地。

    “前段时间游艇码头子堤施工受台风及雨天影响，出现了暂时的停工，目前天气恢复晴好，我们已加快施工追赶进度。”君御海城游艇展示中心相关负责人表示，高明多个部门紧密协作，为项目及时破解了规划、审批等方面的瓶颈，目前该项目上游段已完成约80%，下游段已完成约15%的工程量，上游段月内将达到验收条件，而下游段预计将在10月中旬达到验收条件。

    这只是高明重点项目顺利推进的两个剪影。今年初，高明区共遴选出80个重点项目作为重点推进对象，总投资达7***.05亿元，当中年度计划投资为79.69亿元。

    据高明区重点项目办统计，经过前期工作等环节，80个重点项目中有59个具备年内动工条件。截至目前，有50个项目已正式动工，项目动工率达84.74%；项目累计完成投资63.76亿元，完成年度投资计划总额超80%。

    同时，在80个重点项目中，有52个项目被纳入省市重点项目，总投资达***4.63亿元，年度计划投资59.26亿元。截至8月底，省市重点项目累计完成投资49.19亿元，完成年度投资进度达83.01%，比7月份的***.52%上升了近20%，比去年同期高11%。

    ■相关

    高明近年多个项目入选省重点

    总投资额屡创新高

    新兴产业占比增加

    在高明今年确定的80个重点项目中，有22个是省重点项目（含5个前期预备项目），总投资额达675.27亿元，入选项目数量和总投资额均再创高明区历史新高。而在佛山五区中，高明区的入选项目数仅次于顺德区，总投资额仅次于南海区。

    近年来，高明入选省重点项目的数量呈现出迅速上升的趋势，由2013年的8个，逐年迅速递增至2017年的22个；同时，总投资额亦由97.4亿元，跃升至675.27亿元。

    “自2013年以来，高明区入选省重点项目保持量、质同步提升的良好态势，在项目数量保持以年均34.49%的增幅快速增长的同时，项目类型也由传统产业逐步向现代服务业和战略性新兴产业转变。”高明区发展规划和统计局相关负责人表示，连年提高的省重点项目入选数量，既吸引了更多的发展资源向各类重点项目倾斜，也从一个侧面表明了高明产业竞争力正不断提升。

    据分析，在高明今年入选的省重点项目中，现代服务业项目占比达50%，包括君御国际游艇展示中心、白鹭湖生态旅游开发区、皂幕山旅游风景区等11个项目；重大交通运输项目占比为18.18%，包括佛山一环西拓工程南环段、现代有轨电车示范线等4个项目；战略性新兴产业占比为13.***%，包括中科院新材料产业园、德方纳米四期扩建等3个项目；此外，还有水利、传统产业、基础设施、能源项目各1个。

    ■样本

    诚德新材料一期项目预计年底投产

    有望刷新不锈钢冷轧

    项目建设速度纪录

    长约490米、高20米的钢结构厂房已经成型、5组机架牌坊已组装完毕、国际先进的不锈钢冷连轧产线正在安装……总投资达30亿元的佛山市诚德新材料有限公司（以下简称“诚德新材料”）项目推进顺利，一期项目的六连轧生产线有望在今年12月投产。在高明优质企业服务的推动下，诚德新材料项目的建设速度，有望刷新国内大型不锈钢冷轧项目的投产纪录。

    佛山市诚德特钢有限公司（以下简称“诚德特钢”）原来是在高明土生土长的企业，规模扩大后，该公司与广西北部湾国际港务集团牵手合作，目前已成长为具备年产250万吨镍铬合金板坯、300万吨热轧板卷、100万吨冷轧板卷生产能力的行业巨头。

    2016年10月，诚德特钢选择回到高明区更合镇增资扩产，将位于更合镇的5万多平方米旧厂房推倒重建，投资30亿元启动建设佛山诚德新材料项目。项目计划分两期建设，设计总产能为150万吨，全部建成投产后将成为国内最大的单体不锈钢冷轧项目，计划在2019年底前全部完工。当中，一期项目预计今年年底建成投产，届时规模可达年产60万吨。

    “一期项目采用目前国际先进的6机架冷连轧机组和高速度连续退火酸洗线，将成为国内首条六连轧机组，平均每25分钟可以生产22吨冷轧不锈钢板，同时采用电和天然气为能源。”诚德新材料常务副总经理邓伟健表示，如能按期投产，一期项目从动工到投产将仅用时不到14个月，刷新国内大型不锈钢冷轧项目的建设投产速度纪录。

    “项目施工过程当中碰到需要政府帮忙解决的问题，高明区可以说是‘有求必应’，马上到现场来协调解决。特别是更合镇政府有关负责人，基本上每天都会到项目的现场，来给企业排忧解难。高效的政府服务大大节省了企业的时间，为工程的全面铺开，打下了坚实的基础。”邓伟健说。

    除了在项目建设上为企业排忧解难，高明区在出台“重点企业梯次培育领航计划”后，还将诚德新材料纳入产值超百亿元大型骨干企业的培育行列，进一步增强了企业扎根高明做大做强的信心。

    在区一级加大对重点项目的支持力度基础上，镇一级同样也不余遗力。近日，诚德新材料所在的更合镇，就出台了《高明区更合镇关于重点企业扶持奖励实施办法》，明确每年将安排400万元的专项资金，用于奖励镇内的重点扶持企业，这也是高明首个镇级企业专项扶持资金。

    “符合在更合注册成立、年工业总产值在1亿元以上，或年纳税500万元以上等相关条件的企业，均可按照该办法被列入重点扶持企业。”更合镇经促局相关负责人表示，奖励资金分为科技创新、税收贡献、固定资产投资等五类别，每一项的每一个级别都有不同的奖励标准，例如固定资产投资方面，最高奖励将可达400万元。