“责任督学”或可加入社会力量

    日前，在开展全市幼儿园安全隐患大排查工作的同时，北京市教委对进一步加强各级各类幼儿园管理做出工作部署，要求各区建立各级各类幼儿园办园行为动态监管档案数据库，为区域内每所幼儿园配备一位责任督学，开展挂牌督导促进规范办园。（11月27日《新京报》）

    这段时间，上海携程亲子园与北京红黄蓝幼儿园“虐童案”相继曝光，引起了社会的广泛愤怒，幼儿园的管理问题彻底浮现在人们眼前。

    “学前教育”作为一个特殊阶段的教育，近些年越来越受到社会的高度重视，如果说曾经让我们备感困扰的是“入园难”、“择校难”的问题，那么随着这次两起“虐童”事件的发生，人们显然已经将关注的焦点放在了幼儿园的监管之上。北京市教委此次要求每所幼儿配备一位责任督学，也是在事件之后对监管漏洞的补缺和对社会情绪的安抚。

    “责任督学”这一职位实际上在中小学已经存在，2013年，***教育督导委员会办公室就印发了《中小学校责任督学挂牌督导办法》；2016年7月，教育部又印发了《督学管理暂行办法》。可以说，督学的设置已经不是新事物了，只不过以前没有将之适用于学前教育而已。在幼儿园配备责任督学是极其有必要的，一是幼儿属于极度弱势的群体，大多初入幼儿园的幼童还处于表达不清的年龄段，可以说不具备任何的自我保护能力和事后告知能力，尤其需要外界的监管力量来为其提供保护；二是目前我国的幼教需求巨大，尤其是“二胎时代”的到来，未来还将有更多的适龄幼童进入幼儿园，这就意味着对幼儿园的监管还须加大力度，以确保幼儿的身心健康和安全。

    但显然，对幼儿的保护和对幼儿园的监管不是设置一个职位就能“毕其功于一役”的，这其中还关乎详细的可操作性和合理的力量构成。拿目前在中小学的督学现状来说，据调查，全国近26万所中小学只配备了10万余名专兼职督学，这样的状况显然是不合人意的。中国这几年幼儿园数量快速增长，2015年全国共有幼儿园22.37万所，到2016年，仅民办幼儿园就达到了15.42万所，每年的增长速度达到1万所以上。那么，在中小学施行状况并不如人意的前提下，幼儿园的责任督学能否在短时间内配备到位并达到令人满意的效果呢？

    其次，从人员安排来看，中小学的督学基本上都是由退休校长或退休、病休以及在职的教职员工担任，体制内的身份以及靠吃“财政饭”的任职关系也使得担任职务者难免有所顾忌从而敷衍了事，很难起到真正的督导作用。这就要求必须从社会力量中寻求能够胜任此职务的人员，一方面可以成为公正的“第三方”力量，摆脱体制束缚，另一方面也可以避免“体制力量”的惯性对幼儿园进行过度干预甚至权力寻租。

    总而言之，幼儿园责任督学是势在必行之事，但同时也必须设计好制度细节，力争不沦为形式。毕竟，幼儿伤害是全社会共同的痛，而保护好幼儿也是一个社会最基本的责任。唯有将制度落实好，才能让我们的孩子有一个安全幸福的童年。

    ■本报评论员  张英