拉萨巿教育体制改革取得积极成效

近年来,拉萨市全面贯彻落实中央、区党委和市委全面深化改革的决策部署,紧密结合拉萨教育实际,不断完善教育制度、优化学校布局、提升教学质量,教育改革工作稳步推进,取得积极成效。

制度建设取得积极进展。先后研究制定《拉萨市教育局关于认真做好义务教育阶段学校招生入学工作的通知》《拉萨市农牧区教师支持计划(2016—2020年)实施办法》《拉萨市全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工作报告》《中共拉萨市教育局(体育局)委员会关于向民办学校选派党建工作指导员的实施方案》《拉萨市消除大班额专项规划》《关于认真做好进城务工人员随迁子女接受义务教育工作的意见》《拉萨市中小学教师系列初中级职称评审实施细则(试行》和《拉萨市建档立卡贫困家庭大学生资助办法》等文件规定,从制度层面保障各项改革任务的推进落实。

教育供给能力显著增强。通过推行适度集中办学、学校布局优化调整、建设资源集聚的教育新城等措施,提升教育公共服务水平。将原市直13所中小学、幼儿园移交城关区管理,形成了“市管特殊教育、普通高中教育、中等职业技术教育、高等教育,县(区)管学前教育、义务教育、成人职业技术教育”的分层教育管理体制。全面完成县(区)教学点撤并、中心小学合并工作,新建学校161所,改扩建学校97所,建成全区首个大集中办学模式学校达孜中心小学;调整市区6所学校布局,达到了扩容增效的目的,方便了学生就近入学。建设教育新城,一期进驻项目共19个,2万余名师生享受到了优质的教育资源。

民族教育体系加快建立。坚持强中间、抓两端,提升公办教育、规范民办教育的发展策略,逐步建立涵盖学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育、特殊教育、继续教育,公办教育和民办教育协调发展,普通教育和职业教育同步推进,学历教育和非学历教育相互补充、功能完善的现代民族教育体系。大力实施学前教育第二期、第三期三年行动计划,新建城乡幼儿园155所,全市公办幼儿园总数达184所,民办幼儿园36所,全市城镇学前三年教育毛入园率达到96.5%,农牧区学前两年毛入园率达到90%。义务教育基础性重要地位进一步巩固,九年义务教育巩固率达到96.5%。大力开展“一校一品”活动,建设特色品牌高中校。引入第三方评估机制,对市属6所高中办学水平进行评估。中等职业技术教育实现重大跨越,组建市一职、市二职,形成了以2所职校为龙头、1县(区)1所职教中心的职业教育办学体系。

创新引领局面基本形成。推进“盟校共同体”“城乡结对”、联片教研、名校办分校计划和“区内外学校手拉手”项目,名校带动作用有效发挥,办学整体水平不断提高。实验小学新办2所分校(教育城分校和东城小学)、市一小新办1所分校(海淀小学)。以“办家门口的内地西藏班”为目标,借助援藏优势,在全区率先探索形成了“组团式”教育援藏新模式。各受援学校积极引进内地先进办学理念、模式和方法,优化学校管理,加强队伍建设,全力提升教育教学质量。实行责任督学挂牌督导,对全市所有学校办学水平、教育教学质量进行全方位、全过程、全覆盖的督导评估,提高基层学校的教学水平。新建教师继续教育学校,保证有专门场所、专业团队负责教师培训、教育研究工作。创新性实施从小学三、六年级,初中一至三年级、高中一至三年级教学质量定期检测机制。开展全市性小升初、中考、高考教学质量分析研讨会并形成制度。加强教育信息化基础环境建设、加大教师信息技术培训,有针对性地打造教研服务平台、智慧教室等信息化学校应用模式。

教育保障水平逐步提升。2012年以来共投入基础建设资金100亿余元,十五年免费教育得到落实,实现“三包”政策从幼儿园到高中阶段全覆盖。坚持把师资队伍建设作为教育改革发展的核心任务,把师资队伍作为最重要的教育资源,健全以城带乡、培训提升、表彰激励等机制,持续开展师德师风建设、教学技能竞赛、业务知识培训、“乡村教师内地行”“教育专家下基层”“一师一优课、一课一名师”等活动,着力提升教师队伍整体素质水平。年均投入1000万余元表彰奖励优秀教师和优秀教师团队,进一步形成尊师重教鲜明导向。认真做好学生资助工作,出台《拉萨市建档立卡贫困家庭大学生资助办法》和《拉萨市建档立卡贫困家庭子女接受高等教育实施免费教育补助政策实施细则》,形成“三位一体”资助模式,为贫困户子女上学提供了保障。

教育教学质量明显提高。全市6所高中通过自治区普通高中办学水平评估,曲水、堆龙德庆、墨竹工卡、尼木、林周5县(区)顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收,当雄县、达孜区高水平通过自治区义务教育均衡发展评验。近5年高考及内地西藏高中班上线率、录取率位居全区前列。2017年,市直6所高中总上线率高达97.76%。其中,本科上线率达58.95%,专科上线率38.81%。