特约监察员能监督国家监委都需要什么条件？
原标题：谁能受聘监督这个国家机构？
撰文 | 周宇
今天一早，中央纪委国家监委共同发文，公布了全新的特约监察员工作办法，全称为《国家监察委员会特约监察员工作办法》。
之所以说全新的《工作办法》，是因为监察员制度早已有之。1991年原监察部就发布过《监察部聘请特邀监察员办法》。2013年10月10日，原监察部又公布了《监察机关特邀监察员工作办法》。本次将名称中的“特邀”改为了“特约”。
新的《工作办法》依然涵盖聘请范围、任职条件、聘请程序及任期、工作职责、权利义务和履职保障等内容。不过，政知道（微信ID：upolitics）注意到，其中的不少内容做了细化和顺序上的调整。
比如在聘请范围上，明确了主要从全国人大代表中优选聘请，还划定了一些人选范围。
想成为国家监委的特约监察员，都需要什么条件？
明确特约监察员三大作用
新《工作办法》的一大变化是将特约监察员的监察对象，从“对国家行政机关及其工作人员”变为“着重对监察机关及其工作人员”。
也第一次明确了特约监察员应发挥的作用，分别是参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导。
在这样的要求下，新《工作办法》提出，特约监察员主要从全国人大代表中优选聘请，也可以从全国政协委员，中央和国家机关有关部门工作人员，各民主党派成员、无党派人士，企业、事业单位和社会团体代表，专家学者，媒体和文艺工作者，以及一线代表和基层群众中优选聘请。
在《工作办法》聘请、换届、解聘的相关要求中，强调特约监察员：
坚持中国共产党的领导和拥护党的路线、方针、政策，走中国特色社会主义道路，有较高的业务素质，在各自领域有一定的代表性和影响力，热心全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。
和此前版本相比，新《工作办法》不再强调特约监察员“没有获得国（境）外永久居留权、长期居留许可”，仅重申了需要具有中国国籍。同时删除了受聘时年龄一般不超60岁的限制，身体健康即可。
另外比较不同的一点是，新《工作办法》将特约监察员审查窗口前置，明确“受到党纪处分、政务处分、刑事处罚的人员，以及其他不适宜担任特约监察员的人员，不得聘请为特约监察员。”此前，仅强调有这些情况的人员需要解聘，在聘用环节没有约束。
未经允许不得以特约监察员身份发表言论
政知道（微信ID：upolitics）发现，新《工作办法》中，特约监察员的职责、权利、义务都有比较明显的调整，显示了监察委对特约监察员工作思路的变化。
比如在特约监察员职责部分，将此前职责的第五条，提升到第一条，突出特约监察员的职责首先是要对纪检监察机关及其工作人员履行职责情况进行监督，提出加强和改进纪检监察工作的意见、建议。
此外，删除了原来职责中，反映、转递人民群众对监察对象违反行政纪律行为的检举、控告的内容。这意味着，特约监察员的工作重心是纪检监察机关本身，不再向上转递来自基层的违纪违法线索。
十八大以来，中国纪检监察工作发生了翻天覆地的变化，一是“不敢腐”的态势逐步成形，二是各种举报渠道愈发完善有效。群众举报非常方便。
和职责相对应，特约监察员权利部分也删除了“了解所反映和转递的检举、控告的办理情况”和“对监察工作提出批评、建议和意见”，以“了解、反映有关行业、领域廉洁从政从业情况及所提意见建议办理情况”替代。
同时，《工作办法》对特约监察员的义务加大了约束力度。在此前“未经监察机关同意，不得以特邀监察员名义参加社会活动”的基础上，明确不得以特约监察员身份发表言论、出版著作，同时新增“不得以特约监察员身份谋取任何私利和特权”。
需接受动态管理和考核
和此前不同的是，《工作办法》首次提出要对特约监察员进行动态管理和考核。同时加强与特约监察员所在单位及推荐单位的沟通联系。一是要了解特约监察员的工作情况，其次也要反馈特约监察员履职情况，并征求意见、建议。
另外一个变化是，新《工作办法》没有提到各地可以依据自身实际制定地方规定的内容。
针对特约监察员的工作，中央纪委国家监委办公厅今年7月初曾在《中国纪检监察报》刊文表示，已召开多轮次座谈会，研究建立特约监察员制度，做好第一届特约监察员选聘工作，为国家监委接受各界监督、寻求专家咨询、凝聚社会力量搭建平台。
本次文件中强调，《工作办法》是在认真总结多年来监察机关特邀监察员工作有效做法和经验的基础上制定出来的。政知道（微信ID：upolitics）拿北京举例，其在特邀监察员制度上曾公布过不少工作实践。
例如2015年，北京曾出台《2015年市政府特约监察员工作方案》。其中明确北京市特约监察员将开展针对“四风”问题、“城市病”治理工作、“为官不为、为官乱为”的监督检查。
特约监察员抽查、回访、暗访都可以，有的还能列席区政府会议。为了保护特约监察员，有的区为每位监察员设定工作编号，开展查访、上报问题、向查访单位反馈均采用编号，不用真实姓名。
资料 | 中央纪委网站
校对 | 李喆
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