北京城市总体规划出炉记:组织40余次专家研讨会

　　原标题： 北京2035出炉记：你我共同编制北京未来

　　《北京城市总体规划（2016年—2035年）》

　　终于在这个秋天呈现在你眼前

　　3年酝酿， 6万余字

　　除了满满的规划亮点之外

　　您是否知道

　　这个规划究竟是怎么来的

　　本期内容，规划国土小编和你来聊一聊

　　北京2035出炉记

　　01

　　为什么要编制北京2035？

　　《北京城市总体规划（2004年-2020年）》批复以来，北京的经济社会发展和城乡面貌发生了巨大变化，北京已经步入现代化国际大都市行列，但部分之前设定的2020年发展指标已经被突破，一些深层次矛盾和问题也逐步显现，与此同时，首都发展面临着新的形势和重大机遇。

　　而京津冀协同发展战略、北京城市副中心、北京新机场建设、河北雄安新区等重大战略决策出台，以及筹办北京2022年冬奥会、深入推进“一带一路”建设等，都将对首都未来产生重大而深远的影响。

　　最为重要的是，党的十八大以来，******两次视察北京并对做好北京发展和管理工作作出指示，为此，我们紧紧围绕“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”这一重大问题开始了《北京城市总体规划（2016年—2035年）》的编制。

　　在规划编制的三年多时间里，城市总体规划编制起草组始终将***系列***精神当成案头卷，认真学，反复学，不断深入理解***指示精神的内涵，并落实具体规划内容中。可以说，新版城市总体规划最大的特点就是始终坚持以******重要思想为根本遵循。

　　02

　　北京2035的编制历程

　　以******“2·26”***精神为指导，规划编制工作于2014年启动。采取“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作模式，开展了九大方面38项重点专题研究和16各区的规划实施评估。市人大组织10余次调研，市政协组织撰写了多篇重要调研报告，提出100余条宝贵意见。

　　2015年4月，中央政治局审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。2016年5月，中央政治局召开会议部署规划建设北京城市副中心。紧密对接京津冀协同发展，结合北京城市副中心规划，对前期研究进行深化。

　　2017年2月，******再次视察北京工作并作出***。为全面贯彻落实***讲话精神，进一步开展了大量深化研究和编制完善工作。期间，向住房城乡建设部、京津冀协同发展专家咨询委员会等中央单位进行了汇报，广泛征求社会各界意见。2017年5月，总体规划送审稿上报***、***。

　　2017年6月27日，******亲自主持中央政治局常委会，专题听取了北京城市总体规划编制工作的汇报并发表***。

　　2017年9月13日，中共中央、***正式批复《北京城市总体规划（2016年—2035年）》。

　　03

　　专家的意见，让我们更科学

　　此次总体规划编制由北京市城市规划设计研究院、中国城市规划设计研究院和清华大学三家研究单位牵头，北京大学、中国科学院、中国城市科学研究会、中国城市和小城镇改革发展中心等近30家权威研究机构共同参与，围绕城市发展目标、人口和建设用地调控、生态环境保护、历史文化名城保护、京津冀协同发展等重点内容展开了专题研究，每一项研究成果的核心内容，都汇入了新版总体规划中。

　　在编制过程中，我们组织召开了40余次专家研讨会，吴良镛、徐匡迪、周济、傅熹年、钱易、邬贺铨、谢克昌、江亿、施仲衡、陆大道、贺克斌等院士、权威专家及近200名各领域专家学者对总体规划提出了宝贵的意见建议。

　　中国科学院院士、中国工程院院士吴良镛提出：

　　要弘扬首都的气魄和特色，塑造北京的总体空间布局艺术，构建现代化综合交通体系，严格保护生态绿地，塑造首都的建筑特色。

　　中国工程院院士、京津冀协同发展专家咨询委员会组长徐匡迪提出：

　　有三条红线不能动，特别是生态保护红线不能动，城市功能要明确，规划要以人为本，建设一个和谐宜居的城市。

　　草案征求意见过程中，许多专家提出：“北京的规划必须上升到国家战略高度，更加主动融入京津冀协同发展，建设以首都为核心的世界级城市群。”最终，我们在新版城市总体规划中拿出了专门一章，对京津冀协同发展的内容进行阐述。

　　正是基于这些专题研究和专家的智慧，让我们能站在更高的平台上，着眼于更广阔的空间谋划首都的未来。

　　04

　　你们的意见，让我们变更好

　　一本决定城市未来发展方向的规划，自然需要群众的广泛参与。新版城市总体规划的编制，我们坚持“开门编规划”，通过各种渠道广泛征求你们的意见。

　　2017年3月29日—4月27日，我们在北京市规划展览馆组织开展了为期30天的《北京城市总体规划（2016年—2030年）（草案）》现场公示工作。30天的公示期间里，仅直接前往规划馆现场参观的团体就有193个，参观市民多达25849人次。其中年龄最大的87岁，年龄最小的5岁。市民通过现场留言、网络留言、发送邮件、信件等方式提出了11500余条意见，总计百万字左右。其中，一位市民在公告展览留言台上一字一句写了满满17页的留言，阐述自己的意见建议，以及对城市未来发展的美好期盼。

　　经过大数据统计，公众关注度较高的内容主要涉及人口、空间结构、公共服务、交通、市政、住房、生态环境、历史文化名城保护和京津冀协同等方面，跟规划直接相关的有效意见约3600余条。

　　******指出，城市管理要以人为本，城市规划要以人民群众满意度来衡量。群众最关注的问题都是与其工作生活密切相关的城市问题，也就是我们努力的方向。所以，我们对你们的意见进行了逐条整理和研究，最终，意见采纳率约达88%。

　　例如，在交通方面，规划中进一步增加了绿色出行和自行车、步行出行的指标；增加了加强轨道交通车站最后一公里接驳换乘通道和设施建设，共享单车等新兴的交通出行方式也写进了新版总体规划，以鼓励、引导、规范其健康发展。

　　在城市环境改善方面，规划更加重视“留白增绿”，提出利用疏解腾退空间不断补充公共服务设施、增加公共租赁住房、增加绿地和公共空间，改善居民生活条件。

　　医疗卫生和养老机构床位数、人均公共体育用地面积、人均公共文化服务设施建筑面积、人均公园绿地面积、一刻钟社区服务覆盖率、重点食品安全检测抽检合格率等指标，都写进了新版总体规划。

　　为了使整个规划变得更有温度，在文本表达上，我们也更注重亲民性。在涉及群众关心关切的问题时，我们尽量采用通俗易懂、亲切温暖的文风，力求更好地回应你们对城市规划发展的期待。

　　05

　　好规划要靠好实施

　　所谓“三分规划、七分实施”，好的规划必须要靠有效的规划实施来保障。9月28日，市委市政府召开了城市总体规划实施动员和部署大会，同时将进一步对总体规划确定的目标、指标和任务进行分解落实。未来还将定期开展城市体检评估，加强规划实施的考核问责，并主动接受全社会监督，形成全市上下共同维护和执行城市总体规划的局面。

　　按照相关法定程序规定，经请示北京市委、市政府同意，9月29日《北京城市总体规划（2016年-2035年）》已经在北京市规划国土委官方网站和首都之窗上全文公开。市民可登录市规划国土委官方网站www.bjghw.gov.cn或首都之窗网站www.beijing.gov.cn查阅规划文本内容和附图、***。

　　规划建设管理好首都，是***、***赋予我们的重大责任，需要凝聚社会各方共识，汇聚社会各方力量，共同将首都规划好、建设好、管理好，希望全体市民与我们一起努力把我们的城市家园建设成为国际一流的和谐宜居之都！

　　让我们一起，将首都变得更美好！

　　是的

　　在经历了这么多之后

　　北京2035终于出现在你面前

　　很开心

　　未来的路有你同行

　　很幸运

　　与我们的城市一起前进！

　　来源：微信公号“ 北京规划国土”

责任编辑：马骁潇