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南宁市乡镇“四所合一”改革工作成效显著

2019年02月21日102未知admin

  根据中央和自治区有关深化乡镇行政体制改革和综合行政执法改革相关要求,南宁市积极行动,全力推进,目前,全市102个乡镇全部实现了国土资源管理、村镇规划建设所、环境卫生、环境保护、安全生产监督等机构和职能合并,统一设立国土规建环保安监站,挂综合行政执法队牌子,机构规格均为副科级事业单位。乡镇“四所合一”改革工作已按期完成,改革成效十分显著,县乡权责关系进一步理顺,服务效率进一步提高;管理资源有效整合,服务能力不断提升;综合执法向基层延伸,依法行政得到加强。主要体现在:

  一是乡镇政府的功能进一步完善,社会管理和公共服务的职能得到不断强化。通过明确“四所合一”机构权责和服务事项,重点解决了乡镇“有什么权、有什么责、干什么事”的问题。“四所合一”机构涉及的人、财、物统一划归乡镇,探索出“以乡镇管理为主,县直部门业务指导为辅”的新型管理模式。通过改革,乡镇政府工作有了具体的抓手,政府功能得到进一步健全和完善,逐步实现由传统管控型向服务型转变。

  二是资源配置进一步优化,综合管理执法成效初显。南宁市在严控机构编制总量的情况下,通过精简整合乡镇事业机构和职能,重新优化盘活事业编制资源,采取“调多补少”“减上补下”“盘旧补新”等方式,充实加强基层人员的力量。乡镇相关领域实现了集中管理和综合执法,形成了“1+1>2”的效应,巡查防控、专项治污、依法惩处等措施更加有力,改变了过去简单的“以罚代管”“以罚代拆”的状况。改革后,全市各县(区)国土规建环保安监站共核定事业编制1337名,配备领导班子300多名,实际到编人数1009人,基本实现了“六个有”(有机构、有班子、有队伍、有场所、有制度、有保障),各项工作运行正常有序。

  三是乡镇干部作风进一步转变,政务服务水平明显提升。相关站所整合后,通过明确分工、统筹安排、统一管理,克服了过去站所之间互相扯皮、效率低下的现象。南宁市依托“互联网+政务”平台,将“四所合一”新机构承担的审批和服务事项统一进驻乡镇政务服务中心办理,进一步优化审批办事流程,创新服务方式,审批办结提质增速。


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