北碚改革社会救助机制 做到公开及时精准

    困难群众在工作人员的指导下填写申请资。

    街道工作人员定期到低保对象家中走访。

    工作人员现场核实群众的资料。

    今年8月15日，北碚区民政局医疗救助工作人员通过救助信息比对，发现歇马镇天马村低保户陈某因患胃窦腺癌，自付医疗费用达到92397元后，立即通知歇马镇困难群众帮扶救助综合服务窗口。

    歇马镇立即对陈某家庭情况进行调查，发现陈某因前期治疗费用太大，已无力继续医治。于是，镇里通过设在区民政局的社会救助一体化平台，迅速为其申请到临时救助1万元，使其继续治疗。

    以统筹为核心让救助更科学

    低保、医疗、助学等社会救助，是确保困难群众渡过难关的惠民举措。近年来，北碚区民政局、教委、人社局、卫计委、区总工会、区残联等19个政府和群团组织，已先后出台并实施了32项社会救助政策和措施。

    但由于各部门在实施救助中信息不对称，导致一些救助对象被重复救助，而一些急需救助的又没能得到帮助。如每年8、9月份困难家庭子女就读普通高校，就有一些对象重复享受救助。

    “社会救助是党和政府对困难群众的一项惠民政策和措施，群众关注度极高，需要公开、公正和透明、精准地做好这些政策措施的落地工作。”在今年初区委研究深化改革工作中，区里决定对困难群众帮扶救助机制进行改革。

    在区委、区政府的直接领导下，这项改革由区民政局牵头，从建立“社会救助一体化机制”入手，以统筹为核心进行救助机制改革。

    北碚区民政局主要负责人介绍，通过改革，目前已经建立起区镇两级统筹协调机制。由区政府领导牵头，区里实施救助政策和措施的19个部门参加，根据工作需要每月召开1次联席会议，对各种救助政策和措施进行统筹实施。全区17个街镇也建立起通过联席会议来实施救助政策措施的协调机制。

    “这一协调机制有效地将全区目前实施的32项救助政策措施统筹了起来，对于一般困难情况不重复施救，而对于重大和特殊困难的，则整合资源，发挥各自优势，共同施救。”北碚区民政局相关负责人说。

    以一体化平台为载体让政策更公开

    在北碚区民政局一间40余平方米的房间里，墙上挂着的一块电子大屏幕上，不时显示出北碚区救助政策、救助对象等情况。几位工作人员在电脑上紧张地工作，将救助信息传递给相关街镇和部门处理。

    “这是我们新建的社会救助一体化信息平台。”北碚区民政局相关负责人说，这个平台是落实区里对救助机制改革的主要载体之一。

    该平台集中展示了北碚区所有政府部门、群众团体和慈善机构的社会救助政策、申报条件、以及申报程序流程、相关的申报表格资料，还录入了已发现核准的22671名困难群众的基本信息、112572条社会救助记录。

    同时，群众通过电脑输入公开的网址或用手机扫描二维码，就可随时随地查询相关的救助政策，了解救助条件和程序，还可以留言对救助政策的落实情况提出建议意见。

    以主动发现为手段让救助更及时

    “我们的社会救助一体化平台，拓展了主动发现需要救助对象的渠道，实现了社会救助快捷化。”北碚区民政局相关负责人说。

    在改革中，北碚区建立起由区级部门、街镇政府、村和社区、村居民小组，以及遍布在全区各个社会角落的3500名信息员的“四级五方”主动发现机制，改变了过去由需要救助者找上门来的被动发现局面。3个多月的时间里，主动发现需要救助的对象信息900余条，对600多名困难群众实施了及时的“救急难”。

    工作人员介绍说，通过医保网，结合困难群众基本信息数据库，发现城乡低保对象、建卡贫困户、多残重残家庭大病重病住院治疗的自付费金额较大时，及时反馈给街镇，由街镇及时入户调查了解，对符合救助条件的，立即特事特办，及时救助。今年7月以来，民政局低保中心通过这一平台，对救助信息进行对比，主动发现了53起需要救助的困难户，迅速进行了救助。

    以改革为主轴让救助更精准

    北碚区一体化的救助机制改革，已有效地促进了全区的精准救助。

    北碚天生街道的冯姓两兄弟，都因先天性脑瘫导致重度肢残。其生活一直靠年迈的父母照顾。前不久，其近80岁的父母均因心脏病住院治疗，花费多，导致家庭生活极度困难。

    北碚区通过一体化平台了解到这一状况，并及时通报天生街道。街道在调查核实后，又通过平台向区困难群众救助联席会议提出申请，为冯姓兄弟俩申请到2万元的临时救助金。目前，冯家两兄弟已代养在北碚区第一福利院。一体化救助机制切实解决了冯家的困难。

    金刀峡镇响水村匡某，妻子患有肺癌，家庭十分困难，他通过手机了解到救助政策后，8月15日来到镇困难群众帮扶救助综合服务窗口，向工作人员讲述了自己的困难。工作人员经调查核实后，运用一体化平台，为他申请到临时救助金2000元，使匡某妻子当天就入院治疗。

    今年八九月份高校新生入学期间，北碚区利用社会救助一体化平台，对困难群众子女就读普通高校救助情况进行比对，然后由教委、民政、总工会、关工委等，联合对全区328名困难大学生施行救助，共发放救助金143.2万元，既保证了应助即助，又避免了重复救助。

    “自今年7月开始实施改革后的一体化救助机制以来，已有效地推进了全区的社会救助。”北碚区民政局相关负责人说，7月至9月，全区已发放低保救助金1049万元，增幅达20.34%；医疗救助2.05万人次，救助金增幅达35%；实施临时救助668人次，发放救助金增加29.4万元，增幅达31.2%；供养特困对象3106名，发放供养金690.8万元，增幅达67.96%。

    图片由郑蓓摄