青岛“证照分离”改革试点方案获批复 5大路径细化103项改革事项

　　青岛日报讯　日前，我市“证照分离”改革试点工作方案获省政府批复，作为试点，青岛高新区、青岛经济技术开发区、胶州经济技术开发区和西海岸新区将全面施行103项行政许可等事项的改革工作，并逐一细化改革方式，重点破解“办照容易办证难”“准入不准营”等问题，营造稳定、公平、透明的营商环境，助推我市新旧动能转换。

　　针对我市“证照分离”改革试点所涉及的103项行政许可等事项，方案细化了5方面的具体改革路径。其中，对于药品广告备案、出版物出租经营备案、车辆营运证核发（仅适用公共汽车和电车客运车辆营运证）、因私出入境中介机构资格认定（境外就业、留学除外）、医疗单位使用放射性药品许可证核发（仅限一、二类）等5项市场竞争机制能够有效调节的事项直接取消审批；食品小餐饮登记、设立娱乐场所审批（仅适用营业性棋牌室设立）、设立娱乐场所审批（仅适用营业性棋牌包房设立）、首次进口非特殊用途化妆品行政许可等4项事项由审批改为备案管理，政府部门不对备案材料进行核准或许可；机动车维修经营许可、互联网药品信息服务核准、公共场所卫生许可、建筑业企业资质许可、房地产开发企业资质审批等23项事项实行告知承诺制；道路客运经营许可、从事港口经营许可、机动车驾驶员培训许可、成品油零售经营许可、养老机构设立许可、食盐定点生产企业审批等38项事项提升审批透明度和可预期性，明确审批标准和办理时限；对于危险化学品生产企业安全生产许可、道路危险货物运输经营许可、食品经营许可、设立经营性互联网文化单位审批、城市大型户外广告设置审核等33项等直接涉及国家安全、公共安全以及人身健康的事项强化市场准入管理。

　　此外，我市还将按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，建立与放宽市场准入相适应的监管机制，对取消审批或审批改为备案、实行告知承诺制等事项，落实事中事后监管措施，依托青岛市商事登记审批信息互联共享平台，加快推进信息共享。同时，妥善处理“证照分离”与“多证合一”、市场监管领域综合执法等改革举措的关系，确保各项改革措施衔接连贯有序。

　　据了解，今年1月16日，省政府发布《关于在国家级功能区开展“证照分离”改革试点工作的实施意见》，在全省29个国家级功能区开展试点工作，青岛高新区、青岛经济技术开发区、胶州经济技术开发区和西海岸新区被纳入试点范围。试点期为意见印发之日起至2018年12月21日。