新疆地级、县级公安机关建案管中心

全区地级、县级公安机关建案管中心

有案必立、立案即查;新疆深化公安执法规范化建设,出台实施意见

□开篇语

党的十九大提出坚持以人民为中心。公安机关践行以人民为中心的执法理念,就是要把人民群众对严格规范公正文明执法的期待和要求落实到每一项执法活动、每一起案件办理中,让人民群众感受到社会公平正义。

亚心网讯 日前,我区正式出台《自治区关于深化公安执法规范化建设的实施意见》,从加强源头防控、过程监督、责任追究等方面提出了强化执法权力监督制约的一系列措施要求,通过建立系统化、实时化、常态化的执法监督管理体系,对执法工作进行全方位、全过程监督管理。

如何理解这些措施带来的公安变革,日前,自治区公安厅法制总队接受了晨报独家专访,从严格源头防控的受案立案、执法办案场所的“闭环式”管理机制、涉案财物管理规范化等层面进行了解读。

亚心网讯(记者石丰森)“目前我们已经开始推动在全区地级、县级公安机关建立案管中心,在基层一线执法单位成立案管室,专门负责受案立案工作的管理监督,督促各级公安机关有案必立、立案即查,切实维护人民群众生命财产安全。”自治区公安厅法制总队副总队长蔡红剑说。

《自治区关于深化公安执法规范化建设的实施意见》提出,要强化受案立案监督管理,完善接报案登记、受案立案审查及责任追究程序;建立健全公安法制部门案件管理机构,负责案件管控、案卷管理、审核监督,及时发现、预警和纠正解决受案立案环节中出现的执法问题。

案管中心的成立,正是督促、监督办案单位受案立案,改变过去由多警种部门分散监督管理,变为法制部门一家牵头,多部门分工协作的受案立案监督管理模式。

“过去受诸多因素影响,一些案件特别是小的案件,可能存在未如实立案的情况。”乌市公安局沙区分局法制大队大队长朱岩玲说,现在从接警开始,民警就要看事情是否属于公安机关管辖范围、是否达到立案标准,不属于公安机关管辖或者不够立案的要及时告知报案人,受理立案的要及时搜集证据,及时给予反馈。

在受案、立案过程中,案管中心的重要功能就是对受立案情况进行核查,对民警是否做了报案笔录、是否给当事人回执,涉案财物是否收缴、扣押以及案件进展情况进行核查。目前全疆已有部分地区建立了案管中心,群众对办案单位办案情况有疑议,可以向案管中心申诉。

为杜绝不如实受案立案的问题,制定下发的《自治区公安机关受案立案工作规定》将从制度层面堵塞漏洞,不如实受案立案将接受责任追究。

“公安机关在接受、处置报警后,必须当场向报警人出具《接警回执》。下一步,我们将考虑借助信息化手段推动如实受立案,比如在《接警回执》上印制二维码、查询码,通过手机APP等方式方便群众查询公安机关对报警报案的后续处理、是否受立案等信息。”蔡红剑说。

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○赖账不还等纠纷不归公安机关管公安机关受理案件和立案必须依法进行,对不属于公安机关管辖的事项不能越权管辖。比如生活中常见的遗忘物品、欠钱后赖账不还、因经济活动发生的纠纷等,市民应通过民事诉讼等方式解决。

○立案需要群众支持和配合在执法实践中,公安机关受案、立案还需要收集与案件有关的证据,一些报案人由于种种原因不配合公安机关取证,也造成了一些本可以受案、立案,但由于缺乏必要条件而无法受案、立案的情况发生。

 据了解,自治区公安机关还将大力推进网上执法信息公开、行政许可、备案类事项网上办理,推行网上预约、“一站式”等服务模式,出台更多的便民利民惠民措施,真正使执法规范建设成果更多更公平惠及全体人民。

责任编辑：张义凌