自治区出台《“十三五”控制温室气体排放工作实施方案》

自治区出台《“十三五”控制温室气体排放工作实施方案》
2020年二氧化碳排放强度比2015年下降12%

为促进我区绿色低碳循环发展，从源头降低大气污染物排放，近日，自治区人民政府发布《“十三五”控制温室气体排放工作实施方案》（以下简称《实施方案》），明确到2020年，全区二氧化碳排放强度比2015年下降12%，碳排放总量得到有效控制，非二氧化碳温室气体控排力度进一步加大，产业结构和能源消费结构逐步优化，碳汇能力显著增强。

据了解，长期以来，新疆经济发展存在产业结构偏重、能源消费不合理、高耗能产业占比过大、万元GDP能耗高、二氧化碳等温室气体排放强度大、环境污染物排放量居高不下等问题，全社会绿色发展水平较低，一些地区环境污染尤其是大气污染问题比较突出，成为群众关注和投诉的热点问题。

《实施方案》指出，“十三五”时期，新疆将牢固树立新发展理念，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以优化产业结构和能源结构、加强能源资源节约、增加碳汇为手段，主动控制温室气体排放、着力推进高碳产业低碳化发展，以节约能源助推大气污染防治，努力实现经济发展和控制温室气体排放双赢。

“十三五”时期，我区控制温室气体排放将着重推动国家综合能源基地低碳发展。大力推行能源节约战略，加快发展非化石能源，优化利用化石能源，推进“电化新疆”“气化新疆”建设；积极构建绿色低碳产业体系。加快产业结构转型，依法淘汰落后产能和过剩产能，严格控制工业领域排放，持续提升工业企业能源利用效率，大力发展低碳农业，加强天然林地、草地和湿地保护，持续增加生态系统碳汇；推动城镇化低碳发展。加强城乡低碳化建设和管理，优化城市功能和空间布局，推进建筑节能，建设低碳交通运输体系，控制公共机构领域排放，加强废弃物资源化利用和低碳化处置，倡导低碳生活方式，创新区域低碳发展试点示范；加强基础保障工作。建立健全碳排放交易市场和工作机制，加强低碳科技创新和技术推广应用，完善法规体系和行业技术标准，加强机构和人才队伍建设，强化目标责任考核。

为完成自治区控制温室气体排放任务，到2020年，全区能源消费总量控制在1.92亿吨标准煤以内，单位GDP能耗比2015年下降15%，非化石能源消费占比达到15%，煤炭消费占比控制在55%以下，天然气消费占比达到14%左右。并将对各地州市政府（行政公署）进行控制温室气体排放目标责任考核，考核结果作为领导班子综合考核评估、干部奖惩任免和任职考察的重要依据。

乌市水磨沟区：建长效机制加强环保工作

“水磨沟区以中央环保督察为契机，不仅解决好环境保护中的突出问题，而且建立健全了9项生态环境保护长效机制，切实做到‘树上山、水进城、煤变气、地变绿、天变蓝、城变美’，努力提升各族群众的幸福感、获得感。”9月6日，乌鲁木齐市水磨沟区副区长冯雷说。

截至2017年9月5日，乌鲁木齐市水磨沟区接到中央环保督察转办件二十六批共118件，“其中就包括市民关注度极高的原八家户水库污染问题。对转办件的问题我们立查立改，绝不敷衍拖延，目前118个转办件已全部办结，办结率达到100%。”冯雷说。

“水库污染治理好了，附近没有了臭味，我们现在天天晚上出来散步。”9月6日，乌鲁木齐市南湖明珠小区居民符开雄说。

符开雄说的水库污染是指位于乌鲁木齐市南湖北路一号立井的原八家户水库。2004年，随着上游和平渠的断流和中心城区的扩张，水库变成了一潭死水，成为滋生蚊虫的臭水塘。水库污染问题多年来一直困扰着附近1000多名居民。

8月13日一接到相关转办件，水磨沟区城区管理委员会办公室（大建委）、环保局等组成联合执法队实地踏勘，“联合执法队安排相关单位进行蚊虫灭杀，组织了10多辆工程车辆进场清淤和土方回填，并进行污水排放。5天共排放3.8万立方米污水，污水深3米，面积足有一个足球场大小。”水磨沟区大建委主任任建明说。

9月6日中午，记者在原八家户水库现场看到，淤泥和污水已全部清理干净，10多台工程车辆拉运土方进行着回填工作。“9月底土方回填结束，我们会移植苗木进行绿化，彻底解决污染问题。”任建明说。

“水磨沟区接到的118个转办件集中在噪声、大气污染、环境卫生和水污染类投诉，我们加大了这些方面的监管力度。”冯雷说。

目前，水磨沟区已制定了包括大气污染治理、生态植被修复在内的9项长效治理机制。9大机制的运行实效首先体现在完善环保督察指令、信息、反馈上。水磨沟区通过建立区、片区管委会（街道）、社区三级网络，实现大建委发指令，爱卫办督察，相关城建部门整改落实的工作格局。并建立监督检查奖惩机制，制定了《水磨沟区环境卫生长效管理机制》，将全区14个片区（街道）、156个社区纳入环保督察网格化管理，确保环保督察无死角。

水磨沟区给各街道配备了120部专用对讲机，对城区内环境卫生问题及时发现、及时整改、及时反馈；同时，实行环保督察多部门联动，利用微信平台建立了跨部门合作的“天蓝水清”工作群，及时将环保督察信息发到相关部门。

“以前市民一般通过12319环保热线反映问题，要求是24小时内受理。现在采用新平台，发现问题10分钟内立即核实，职能部门半日内办结。”任建明说。

来源／天山网