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蔡继明代表:建议“增减挂钩”的集体建设用地直接入市

2019年02月21日85未知admin


  全国人大代表,清华大学政治经济学研究中心主任、教授、博士生导师蔡继明做客中国经济网。 经济日报-中国经济网记者 张鹏/摄

  经济日报-中国经济网北京3月2日讯(记者 李方) 3月1日下午,全国人大代表,清华大学政治经济学研究中心主任、教授、博士生导师蔡继明做客中国经济网在线访谈特别节目。蔡继明代表表示,根据城乡建设用地“增减挂钩”的实践,建议农村大量闲置的建设用地通过“增减挂钩”后直接配置到城市。 >>>点击进入专题

  “增减挂钩”解决什么问题?蔡继明代表表示,城市周边的土地地价非常高,所以农业用地转变为建设用地,价值会成倍增加,但离城市偏远的地方,土地没有多少价值,但是它有指标,大量的宅基地是闲置的。于是,偏远地方土地不值钱,但有建设用地指标,城市周边的土地值钱,但没有建设用地指标。

  “所谓‘增减挂钩’,就是偏远地方的宅基地复垦为耕地,把指标转让给城市周边,城市周边拿到后转变为城市建设用地,这样双方都得到了好处,偏远地方的农民得到了一定的补偿。”

  “比如说重庆的地票,大概一亩地可以卖20万元左右,20万元按照二八分成,农民能够得到80%,集体组织可以得20%。但这种方式最终是要通过政府征收土地。拿到地票的这些地方,先要把农村集体的农业用地先征收为国有土地,才能够转变成建设用地。”蔡继明代表个人建议,“能不能不改变集体所有制的产权性质,让偏远地方的农民和城市周边的农民能够自主地进行交换。一旦城市周边的农民得到了地票,就可以把他们的农业用地直接转变为建设用地。”

  总而言之,蔡继明代表建议,将“增减挂钩”周转指标由计划配置改为市场配置,允许“增减挂钩”在农民(集体)之间实现。


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