这家企业30年前和国家签合同在上海首推全员承包

　　原标题：三十多年前这家企业和国家签合同，在上海第一个推行全员承包

　　[编者按]

　　中国大陆境内第一个自由贸易区是如何诞生的，汽车业对外开放从哪里起航，上海浦东开发区有哪些“全国第一”……改革开放40年来，一批又一批具有原创性的改革开放措施闪耀着首创精神的光芒。

　　2018年，中国改革开放40周年之际，澎湃新闻6月22日起推出专题报道，展现40年来的改革开放标志性首创案例。

　　在月工资普遍不到100元的年代，这个企业，扔个烟头罚20元，中层干部违规就地免职。

　　作为全国首个实施全员综合承包改革的企业，上海第二纺织机械厂敢动真格，探索出国营企业改革的成功路径。二纺机拥有4000多万元固定资产、4200多名职工，面对经营困境，任何一个个人都难以承担。因此，二纺机选择全员综合承包的形式，并于1987年获批。

　　同国家签订全员承包经营责任制合同后，二纺机厂部立即同各分厂、科室签订1987年承包合同，把承包标的逐项分解落实下去。承包仅一年，工业总产值、利润、上交税利、职工人均收入等主要指标都优于签约时的承诺。在承包合同期（1987-1990）期间，二纺机综合效益大幅提高，一举成为全国纺机行业中首家一级企业。

　　1987年7月15日，上海第二纺织机械厂在黄浦区体育馆召开“全员经营承包责任制签约仪式暨誓师大会”。本文图片均为东方国际集团提供

　　4000多万固定资产，个人无法担责东方国际集团

　　二纺机建立于1923年，职工4000多人，是中国纺织机械行业大型骨干企业，主要产品有细纱机、化纤纺丝机和染色机。

　　1980年代中期，国内外市场棉纱紧缺，纺织能力亟待扩大，同时国际纺机制造业处于萎缩状态，纺织机械十分紧俏。国内外市场对细纱机等纺织机械产品渴求热烈，二纺机面临很好的经济发展前景。

　　同时，受制于当时的体制机制，二纺机在经营上面临严重困难：一是细纱机、纺丝机的生产属于纺织工业部指令性计划，二纺机不得自行生产，企业对最热销的产品缺乏经营自主权；二是纺织工业部的指令性计划任务十分繁重，二纺机处于严重的超负荷状态；三是工资总额是定数（二纺机职工的工资奖金由上级部门核定，与企业效益无关），为完成国家增产任务，二纺机增加了劳动力，但职工收入没有增加反而减少，职工没有增产积极性；四是由于缺少经营自主权，职工积极性、创造性无法进一步调动与发挥。

　　为此，时任二纺机厂长的黄关从组织领导班子深入学习当时***下发的关于所有权同经营权“两权分离”有关文件。1986年底，二纺机率先提出进行全员综合承包改革的设想。1987年2月，中央和地方各级领导先后批示，明确支持这些改革设想。

　　就这样，二纺机成了上海市第一家推行全员承包经营责任制的试点单位。

　　原二纺机总经理陈兴强介绍，全员综合承包对二纺机是一个全新的尝试，没有现成的案例可以借鉴学习。当时二纺机代表全厂职工承包经营的集体经营小组是这样考虑的：对一个拥有4000多万元固定资产、4200多名职工的企业来讲，其责任是任何一个个人的力量都难以承担的。只有依靠集体的智慧，全体职工共担风险，以团结一致的合力才能负担起这个重担。

　　因此，二纺机选择了全员综合承包的形式。

八五期间，上海二纺机股份有限公司建成计算机调控的生产车间。

　　科室分解承包，完成数据显著增长

　　在同国家正式签订了全员承包经营责任制合同后，二纺机厂部立即同各分厂、科室签订1987年承包合同，很快地把承包标的逐项分解落实下去。

　　在分解落实承包标的方法上，二纺机同各分厂和主要科室实行了“三包三挂”：一包国家规划，挂厂内企业工资提取总额；二包利润基数，挂部门月度奖金的40%，并根据超基留利率提奖；三包企业上等级各项考核指标与管理要求，挂厂内特定承包奖。

　　有奖就有罚。纪律松懈、管理不严，是许多当时企业的通病。二纺机领导六亲不认抓管理，通过一系列的硬性规定，真正实现了全体干部职工通过行为规范对企业的负责。

　　如：职工的自行车不准推进厂区，全部整齐地停放在厂门口的车棚里。除指定的吸烟室外不准吸烟，扔一只烟头罚款20元，27万平方米的厂区没有一只烟头。厂区内不准玩麻将，即便是节假日也不行，一经查实处200元罚款，如果是中层干部违反规定的，就地免职；是党员的，由党组织给以党纪处分。女工在工作时间如果打毛线，罚款够买一件毛衣。

　　综合承包改革的成效很快就得到显现。

　　1987年12月25日，黄关从在全厂职工大会上郑重地宣布：在全厂职工的共同努力下，二纺机提前6天全面完成了当年全员综合承包经营合同规定的各项任务：完成工业总产值同比增长23.87%；利润同比增长19.49%；上交税利同比增长10.24%；职工人均收入同比增长15.25%；企业留利同比增长15.67%，投入技改自有资金比承包标的增长97.5%，所有主要指标的完成数据都优于签约时的承诺，向党和人民交出了一份比较出色的答卷。

　　1987-1990年，二纺机通过实施全员综合承包等一系列主动的、不停顿的、锲而不舍的改革实践，换来了丰硕成果。此后，二纺机被命名为“上海市国营企业深化改革的排头兵”，并与北京首钢、吉林化工并列为“全国三面红旗”。（澎湃新闻记者 邹娟 通讯员 詹理敏 高扶坤）

责任编辑：张申