土地二级市场交易平台建设 太原实现四个突破
被国土资源部列入二级市场试点城市之后，太原市国土局积极行动，认真贯彻***、***“关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点工作”的决策部署，组织有关部门和职能单位紧锣密鼓、有条不紊地推进试点工作开展，目前试点工作已取得阶段性成效。
制订工作方案有条不紊推进
省国土资源厅积极指导，相关部门大力支持，市国土局将试点工作作为全局的重点工作安排部署，制订工作方案，从设计层面上予以保障。根据国土资源部《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案》要求，结合太原实际情况，在充分调查研究并广泛征求意见的基础上，市国土局制定了《太原市关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点实施方案》。5月10日，太原市召开了动员部署大会，对太原市二级市场试点改革政策做了详细解读，并重点讲解了不同权能建设用地使用权交易的必要条件和权利义务。会议要求，各试点单位要大胆探索，先行先试，相关职能部门要抓好协调配合，完善部门协同和上下联运机制，增强改革合力，确保我市的改革试点工作稳步推进、全面完成。
为了从制度层面规范建设用地使用权交易行为，打破交易壁垒，降低交易成本，规范交易流程，着力解决我市土地二级市场运行发展中存在的问题，太原市成立了由市国土局分管领导任组长的“完善建设用地使用权二级市场配套制度起草小组”，负责制定和完善相关配套制度。目前，《太原市国有建设用地使用权转让办法》《太原市国有建设用地使用权分割转让办法》《划拨土地出租经营管理办法》已上报政府办公厅，即将下发。《太原市国有建设用地和地上房屋抵押登记办法（草稿）》《太原市土地交易税费优惠办法（草稿）》已进行了多次讨论，待完善后及时下发。
筹建二级市场信息化平台及交易平台，从交易载体上予以保障。在市国土局“一张图”、电子政务平台的基础上，建设集“供需、交易、登记、监管、服务”为一体的数据平台，建立土地一级、二级市场交易基础数据库和土地交易主体诚信库，实现土地交易平台和不动产登记平台信息资源互通共享。
落实“放管服”实现四个突破
试点工作开展以来，太原市坚持市场经济改革方向，突出市场配置资源的决定性作用，同时要更好地发挥政府作用，全面落实“放管服”总体要求，先行先试，实现了四个突破。
一是降低了交易门槛，突破了原有交易限制条件。按照“先投入后转让”的原则，允许未完成开发投资总额的25%以上的国有建设用地使用权，在签订土地二级市场交易合同后，依法办理预告登记，待受让人开发投资总额达到法定要求时，再依法办理不动产登记。预告登记证明可作为办理相关建设审批手续的依据。
二是允许实施分割转让，突破了原有转让的僵硬限制。已出让建设用地使用权在出让合同无约定，且不影响土地使用价值和符合城市规划的前提下，允许分割转让给境内外的自然人、法人或其他组织。
三是放宽了对抵押权人的限制，突破了对抵押权的限制。按照债权平等原则，明确自然人、企业均可作为抵押权人依法申请以建设用地使用权及其地上房屋等建筑物、构筑物所有权办理不动产抵押登记。允许自然人、法人或其他组织以出让方式取得的科教、医卫慈善等公共管理与公共服务用地设立抵押权。
四是规范了划拨土地出租管理，突破了对原有划拨土地出租管理的薄弱监管。对太原市长期存在的国有划拨用地出租经营行为进行规范，明确由各县（市、区）国土部门按年计收有偿使用权费。原划拨用地，因发生土地转让、出租或改变用途后不再符合划拨用地范围的，应依法实行有偿使用方式或征缴年度有偿使用费，切实防止国有土地资产流失。
目前，太原市本级建设用地使用权转让共2宗，转让面积3.69万平方米，转让用途为商务金融和商住用地，转让金额合计4.53亿元。办理土地抵押54宗，抵押土地总面积198.83公顷，融资金额162.55亿元。
贯彻新发展理念培育土地二级市场
党的十九大报告要求，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。
按照国土资源部批准太原市的试点工作进度安排，下一步，太原市将学习贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕国有建设用地使用权二级市场试点工作，以促进土地要素流通顺畅为核心，努力降低土地交易成本，减轻原有土地交易成本的高额负担，尽快推出新的划拨权益价格成果，完善土地市场价格体系，改进建设用地使用权抵押登记审查形式，减少原抵押登记审查的繁琐要件，努力培育符合现代市场体系要求的太原市土地二级市场，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用。
同时，继续优化工作流程，改变原审批流程的低效运转模式，按照“精简、便民、高效”原则，着力精简规范土地交易流程，减少交易审查中的前置审查，采取“一口进出，接办分离，承诺服务，网上审批，限时办结，透明运作”模式，统一交易平台，统一交易程序，统一管理办法，努力提高办事效率。
摘自太原新闻网
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