我国首次摸清入海污染源

　　据新华社北京1月17日电(记者张泉、刘诗平)国家海洋局17日在围填海新闻发布会上公布2017年陆源入海污染源排查结果，全国共有陆源入海污染源9600个，这意味着平均2公里海岸线就存在一个污染源。

　　这次陆源入海污染源排查是我国首次摸清全国陆域入海污染源分布，将为我国近岸海域环境污染保护打下坚实基础。

　　全国陆源入海污染源首次摸清

　　根据陆源入海污染源排查初步结果，全国9600个陆源入海污染源中，入海河流740余条，入海排污口7500余个，排涝泄洪口1350余个。排查显示，从海域分布情况看，东海陆源入海污染源数量最多，为4200余个；南海有3800余个，黄海、渤海分别有960余个、***0余个。

　　长期以来，陆源入海污染源底数不清，为入海排污监管带来极大挑战。此次，国家海洋局完成了各海域陆源入海污染源排查，基本摸清入海污染源的情况。

　　——污染源数量大、类型多、分布广。陆源入海污染源分布较为密集，在大陆岸线及海岛均广泛分布。污染源类型复杂，除入海河流、排涝泄洪口外，包括入海直排口、排污河、污水海洋工程处置排放口、养殖排污口在内的入海排污口数量众多，占排查污染源总数的78％。

　　——入海排污口监管不到位。全国共排查出2900余个养殖排污口，环保、渔业和海洋部门均未实施有效监管。结合海洋督察发现，全国审批的入海排污口570余个，仅占入海排污口总数的8％。此外，由于入海污染源动态变化快、隐蔽性强，也增加了对入海污染源实施监管的难度。

　　——入海排污口不合理设置问题突出。虽然海洋环境保护法对入海排污口的设置提出了一系列要求，但大量排污口设置未执行相关法律和海洋功能区划的要求，未综合考虑区域水动力、环境承载力和生态敏感性的特点进行科学选划布局。根据排查结果，全国疑似设置不合理的入海排污口近2000个，约占入海排污口总数的四分之一，主要位于海洋保护区、重要滨海湿地、重要渔业水域等生态敏感区域。

　　全面布局加强近岸海域环境保护

　　海洋生态环境保护是建设海洋强国、实现可持续发展的必由之路。据了解，未来，国家海洋局将深入开展入海污染源整顿工作，通过规划约束、用海控制、海湾整治、生态修复等措施不断加大近岸海域环境保护力度。

　　——科学选划和设置排污区域。针对入海排污口设置门槛低、生态要求缺失的突出问题，将生态安全作为入海污染物排放第一要求，实施集中排、生态排，科学选划入海污染物排放区域，出台入海污染物生态排放的指导意见和技术规程。

　　——实施入海污染源综合整治。综合评估并提出非法和不合理设置入海污染源清单，以地级市为单元制定整改方案，依法处理非法设置的入海排污口，分区、分类清理整顿不合理设置的污染源。系统推进入海河流综合治理，有效减少流域污染物入海量；加大养殖排污清理力度，控制养殖排污口数量；改造雨污混排的排涝泄洪口，严禁雨污混排和利用排涝泄洪口偷排污水。

　　——严格入海污染源监管。切实做好入海排污口设置备案和信息通报制度，加强对各类入海污染源设置的事中、事后监管，并全面实施重点海域排污总量控制制度，形成总量控制、许可证制度、达标排放、污染源整治等相衔接的综合政策与制度体系。丰富入海污染源监管手段，加快建立海洋环境实时在线监控系统，对入海污染源实施动态化、精细化、全过程监督监测，并对整治成效进行评估。