APEC框架下的跨境电商新玩法

　　在刚刚闭幕的亚太经合组织第二十五次领导人非正式会议上，《APEC跨境电子商务便利化框架》（以下简称《便利化框架》）获得通过。商务部国际司司长张少刚介绍，该框架将着力推动完善跨境电子商务的政策环境，提升跨境无纸贸易便利化水平，增强中小企业参与电子商务的能力。在业内看来，APEC新框架的落地将有效提升跨境电商在亚太国家的利用率，在新消费迅速普及的现阶段，与APEC多成员都保持着良好贸易往来的中国，也将借此迎来新的跨境电商黄金发展期。

　　APEC合作新热点

　　据本次APEC会议主办国越南当地媒体报道，《便利化框架》集中于5个支柱领域，包括APEC成员经济体电子商务法律框架标准化；增强APEC成员经济体能力建设，能协助中小微企业加入世界和地区跨境电子商务市场：通过APEC现有计划推动跨境隐私保护；推动跨境个人资料保护活动；促进跨境无纸化贸易和解决跨境电子商务发展过程中面临的问题等。

　　据了解，自成立以来，APEC一直致力于通过降低关税推进成员国间贸易往来，过去20年间，APEC成员经济体关税降低了超过50%。值得一提的是，本次会议还批准了《APEC供应链互联互通行动计划监督框架》，各成员甄别了边境管理、基础设施、物流服务、规制合作、电子商务便利化等五个方面的薄弱环节，提出改进措施的建议，以推动区域供应链有效顺畅衔接，更好地保障区域贸易畅通。

　　“跨境电商一直是APEC自贸区建设的重要载体，而成员国中的中美两国本也具有雄厚的跨境电商发展基础”，商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，当前APEC便利化、自由化推进要啃硬骨头，跨境电商方兴未艾而且没有什么既得利益难被打破，就成为了极佳的突破口。白明进一步指出，今年2月WTO《贸易便利化协定》正式生效，多项全球贸易促进措施落地，其实是给此次《框架协定》奠定了基础，作为APEC成员国和跨境电商大国，中国相关产业发展前景广阔。

　　在积极推动跨境电商做大的基础上，本次APEC会议将关注点继续上升到借互联网实现成员国互联互通。会议宣言提出，成员国欢迎通过《APEC互联网和数字经济路线图》和《便利化框架》，并将考虑采取电子商务、数字贸易等促进互联网和数字经济的行动。在白明看来，互联互通的物理特征包含道路畅通、信息畅通等多方面，以跨境电商为代表的互联网经济就是信息畅通的代表，“有了信息通畅才能更好地发展跨境电商，而跨境电商发展又进一步助力信息畅通，二者是相辅相成的”。

　　需求合作双向促进

　　不少案例证明，需求往往是决定政策调整方向的重要因素之一。一个鲜明的案例是，为了确保中国消费者尽情享用海外果蔬，2003年APEC贸易部长会议之后，中泰两国签署了一项双边贸易协定，200多种水果和蔬菜产品的平均关税由30%降至零。而《便利化框架》的出台也是借着APEC各国相互间产品需求激增这一契机。

　　白明指出，近些年随着国内消费结构升级，APEC成员国中，越南的火龙果、澳大利亚的葡萄酒和奶粉、泰国的水产品备受国内消费者青睐。中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍也表示，美国、日本、东盟多国等APEC主要成员国都是中国重要贸易伙伴，尤其是在进口端，每年中国市场消化的东盟国家热带农副产品、美国日本工业品和品质较高的服装数量都十分可观，“这客观上弥补了原本大进大出的一般贸易在日用品进口方面的空白”。

　　实际上，根据商务部发布的《2016年中国电子商务报告》，在去年中国跨境电商全球十大贸易伙伴中，就有4个APEC成员国，分别是排前两名的美国、俄罗斯和排名第六的加拿大，排名第十的智利。有专家指出，这足以证明APEC《便利化框架》下，中国与其他成员国间的跨境电商合作确实大有可为。

　　在白明看来，实际需求催化了APEC框架下跨境电商便利政策的出台，便利化新政反过来又促进了消费需求。赵萍同样认为，跨境电商行业的进一步发展要求更高的贸易投资便利化举措，而更高的贸易投资便利化举措意味着行业规则更加通用，这将显著促进跨境电商在亚太国家的利用率，在更大范围内实现贸易便利化。

　　合作潜力巨大

　　“目前跨境电商零售在我国进出口总体中的占比还比较低，尚有较大的提升空间”，赵萍告诉北京商报记者，随着互联网渗透率进一步提高，未来包括创业公司、实体贸易商在内，越来越多企业将应用互联网，形成跨境电商业态，形成线上线下互动格局，“而且，通过APEC等跨境电商机制安排，相关产业的国际环境也越来越便利，APEC各成员国间发展水平、优势产业各不相同，也可以进一步发挥比较优势，促进贸易增长”。根据中国电子商务研究中心此前公布的数据，去年中国跨境电商交易规模6.7万亿元，同比增长24%，其中出口跨境电商交易规模5.5万亿元，进口跨境电商交易规模1.2万亿元。

　　不过赵萍也进一步指出，就贸易便利化而言，APEC框架下还有不少细节可以继续完善。例如，完善成员国间跨境电商基础设施，实现铁路、海路、航空多式联运立体化物流网络，提升物流速度；支付方面，成员国可以进一步普及电子化支付，提升效率。

　　阿里研究院跨境电商中心主任欧阳澄则从更大范围分析称，目前跨境电商同质化竞争现象比较明显，随着越来越多的企业从事跨境电商，中国企业一定要以消费者为核心，通过数据积累和分析，在提升产品、服务和企业自身的国际竞争力下功夫，努力增加产品附加值，包括在产品的“差异化、个性化、国际化、品牌化”几个方面找方向，同时一定要注重保护好知识产权。

　　白明则提醒，低关税确实是促进跨境电商发展的良好举措，但如果关税太低，国内相关产业可能遭受冲击，难免适得其反，“因而在降低电商税率的同时，最好也适当下调一般贸易税率，确保国内外市场的公平竞争”。

　　北京商报记者 蒋梦惟 张畅/文 白杨/制表