“金融七虎”落马之后

 
资料图。

高级别金融官员的频繁落马，意味着国家正在大力推进金融反腐，金融领域作为重点关注领域已进入反腐深水区，并将继续纵深发展

法治周末记者 王京仔

在被“双开”了一个月之后，杨家才再次有了消息。

9月4日，最高人民检察院正式披露，日前，经最高检审查决定，依法对中国银监会原党委委员、主席助理杨家才以涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施。

这位曾经的银监会副主席候选人，最终以银监会“首虎”的标签为自己的仕途划上了终点。

而金融领域作为反腐的重点领域，杨家才的落马显然并不孤单。

从中纪委官方网站不难统计，自党的十八以来，中央纪委已“执纪审查”包括杨家才在内的7名金融业中管干部，堪称“金融七虎”。

而随着这些曾经的金融高官违纪违法细节的披露，或许得以窥探近年来金融反腐的态势。

“金融七虎”先后落马

从2013年12月，中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁因涉嫌严重违纪违法，接受组织调查，到2017年5月，杨家才宣告落马，几乎每年都有金融高官倒在反腐旗下。

2015年9月、11月，中国证券监督管理委员会原党委委员、主席助理张育军，中国证券监督管理委员会原党委委员、副主席姚刚相继被调查。

2016年6月，已退休两年半的国家开发银行原党委副书记、监事长姚中民也没了机会安度余下的退休生活，因严重违纪被立案审查。

而在杨家才倒下之前，2017年还斩获了两只金融“老虎”，分别为中国人民保险集团股份有限公司原党委副书记、副董事长、总裁王银成和中国保险监督管理委员会党委书记、主席项俊波。

自2014年3月，中央纪委进行新一轮机构调整，设第四监察室负责联系金融口单位，并在2015年对中管金融业进行巡视全覆盖以来，从落马官员的级别来看，不难发现，本轮金融反腐逐渐升级，进入深水区。

在中央巡视组进驻证监会仅仅两周之后，2015年11月13日，证监会“二号人物”副主席姚刚就宣告落马，一举创下了证监会有史以来落马官员级别和党的十八大以后金融行业落马官员级别两项最高纪录。

而仅仅一年半不到，金融领域落马官员的记录就被再次刷新，随着今年4月9日项俊波的落马，其成为金融系统落马的最高级别官员，也是本轮金融反腐中首个被通报的保险监管人员。

其后，杨家才作为银监会“首虎”的落幕，也刷新了银行业的反腐高度。

相关专家表示，高级别金融官员的频繁落马，意味着国家正在大力推进金融反腐，金融领域作为重点关注领域已进入反腐深水区，并将继续纵深发展。

惩处速度不断提高

作为曾经执掌一方大权的金融业高官，“金融七虎”落马前无疑都是人人称羡的才子，其中更不乏金融领域的“技术派”。

除戴春宁以外，其余六人均获得经济学硕士学位，其中张育军、姚刚、王银成和项俊波都为经济学或法学博士，而戴春宁和姚中民均为高级经济师。

现年***岁的姚中民可谓国家开发银行的元老，在2013年年底退休前，他在国开行已经工作近20年，14年的副行长和6年监事长的生涯，他参与过国开行的创建和此后各项改革，也是国开行股份制改革后的首位监事长，被赞“业务水平高、管理能力强”。

项俊波自2011年执掌保监会以来，鼓励突破创新，保险行业迎来高速发展时期，根据保监会公布的数据，2016年，保险业资产总量15.12万亿元，较2011年的6.01万亿元增长250%，刷新了保险业的增速。

而由湖北省一步步走上银监会的杨家才亦是一名技术型官员，自2007年进入银监会后曾分管四大行，并主导了信托行业的改革，定调信托八大业务。

这些看似前途一片光明的金融大拿们，却几乎无一例外的倒在了受贿上。

到目前为止，除项俊波并未披露相关违纪信息以外，其余六人均已被“双开”，在公布的党纪处分中，均有“利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物”的表述；而其中，除张育军以外，均已被检察机关立案侦查，涉及罪名均为受贿罪。

值得注意的是，从张育军、姚刚被宣告落马到公布党纪处分，期间相隔了1年9个月和1年10个月，姚中民、王银成从落马到被处分隔了三四个月，而杨家才从落马到被处分只隔了两个多月，由此可见，对于落马金融官员的惩处速度不断在提高。

其中，已经一审宣判的姚中民，从被提起公诉，到开庭审理仅仅10天，其后一个月不到便予以判决。

2017年7月7日，河北省保定市人民检察院对姚中民提起公诉；7月17日，保定市中级人民法院开庭审理了此案；8月4日，法院宣判姚中民受贿罪成立，判处有期徒刑14年，并处罚金人民币350万元。

以反腐促制度改革

在党纪处分中，姚刚、杨家才等都被指“破坏金融系统政治生态和市场秩序”“损害监管部门形象”，而他们的每次落马无一不伴随着金融监管层的动荡。

姚刚在任期间，发审委就有温京辉、邓瑞祥和胡世辉3名委员落马；随着姚刚的落马，其“得力干将”习龙生、刘书帆等一批中层干部相继被查，刘书帆曾经担任姚刚的秘书。

证券领域反腐风暴还未落，随着项俊波的落马，一批保险领域违法违纪案件被起底；而随着杨家才的落马，无疑意味着银行业成为了金融反腐的深水区。

在杨家才落马之前，中国银监会查处了银行业协会原党委书记王岩岫、银监会党委组织部原副部长、人事部原副主任窦仁政等监管人员；而在杨家才之后，中国民生银行首席信息官林晓轩也于8月22日，被宣布接受组织审查。

值得关注的是，随着“金融七虎”落马后带来的是金融行业监管制度的“破后而立”。

中国矿业大学(北京)廉政研究中心执行主任刘金程此前在接受法治周末记者采访时谈到，“金融监管的改革不能裹足不前，但是在改革过程中必须把权力关进制度的笼子，让重要的敏感的公共权力在法律和制度的规范下运行，切不可让公共权力在改革过程中沦为个别人的私器”。

在项俊波被通报当晚，中国政府网发布李克强***3月21日在***第五次廉政工作会议上的讲话，讲话强调对金融领域腐败要坚决查处、严惩不贷，“对个别监管人员和公司高管监守自盗、与金融大鳄内外勾结等非法行为，必须依法严厉惩处、以儆效尤”。

杨家才被“双开”之际，银监会连发《关于银监会系统工作人员在监管履职中严格实行公私分开的意见》和《银监会系统工作人员履职回避办法(试行)》，从制度上预防监管履职中可能产生的腐败问题。

今年7月召开的全国金融工作会议，明确提出了“服务实体经济、防控金融风险和深化金融改革”三项任务，新华社发表评论称，“强监管和反腐败是做好金融工作的重要着力点”。

责任编辑：马骁潇