为创文明城市 大理发文取消政府企业双休及休假

　　原标题：为完成检查任务 云南大理发文取消政府、企业周末双休、职工休假

　　央广网大理8月19日消息（记者王逸群）据中国之声《新闻纵横》报道，近日有网友在社交媒体平台上爆料称，云南大理市委市政府下发“红头文件”通知，要求该市各级政府机构、各人民团体以及企业等，从8月17日开始取消周末双休、职工休假，而原因则是为了完成迎接创建全国文明城市的检查任务。地方政府发文取消公务员双休，企业职工也不让休假，是否合法合规？

　　近日，有网友在云南本地生活网络社区“金碧坊”发帖爆料称，为创建全国文明城市，大理市取消周末双休、职工休假，并配有相关“通知”的照片。

　　抬头为大理市委办公室下发的这份“红头文件”正文写道：“当前大理市正处于全国文明城市创建迎检攻坚的关键时期，为进一步抢抓时间，集中力量，合力攻坚，确保圆满完成创城迎检任务，经市委、市人民政府研究，决定于2017年8月17日起，全市各级各部门取消周末双休、职工休假，时间截至创城迎检工作结束……”，通知单位包括各乡镇党委、政府，市委各部委，市级国家机关委办局，各人民团体和各企业等。

　　该网友爆料是否属实？大理市政府新闻办主任李江透露，大理市目前的确在创建全国文明城市，但网友曝光文件是否属实需要进行核实。

　　针对网友曝光“通知”文件，记者联系了当地多个政府部门，得到的答复是：“我们收到的通知是周六日也正常上班。”

　　周末加班有加班费吗？大理市委办表示：“我们也是昨天收到的通知，具体问题您可以咨询创建文明城市办公室。”

　　记者反复致电市委办提供的大理市创建文明城市办公室电话，但始终无法接通。

　　公开报道显示，今年4月份，云南省召开全省文明城市创建工作会议，提出“全力实现全国文明城市创建零突破”，而近两个月来包括大理日报、云南经济日报等当地媒体刊发了“大理创建全国文明城市开始冲刺”、“各级各部门掀起‘创城’高潮”等消息，称大理市各部门通过开展各项文明活动，力求打好“创城”攻坚战。

　　但在此前公开报道中，并无提及任何取消周末双休以及员工休假的说法。

　　创建全国文明城市，打造“城市名片”，提高城市品位，改善市民的生活环境，培养市民的文明习惯，本无可厚非。但为了创建文明城市而以“红头文件”下达通知的方式取消各级政府公务员甚至是企业职工的休假，是否必要？更重要的是，这种做法是否合法？

　　北京大学宪法与行政法教授、行政法学研究会副会长姜明安指出，对行政机关而言，法无授权不可为，政府下发通知必须得有法律依据，否则就是侵犯公务员休假的合法权利，“公务员如果在他工作之外，取消星期六星期天，就是侵犯他规定的享受休假，休假是公务员享受的一种权利，剥夺这种福利就是违法。”

　　姜明安解释，取消公务员双休是否一律违法，却需要具体问题具体分析。依据《公务员法》的相关规定：公务员有享受福利的权利；公务员按照国家规定享受休假，在法定工作日以外加班的，应当予以补休。但如果加班太过频繁，且加班内容与本职工作内容不符，同样侵犯公务员的合法权利，“一般来说，假如工作需要加班是可以的，但是要给予相应补贴，如果是工作之外打扫卫生等，这就不能是命令。可以做志愿者，公务员自觉自愿，但是不能是强制性的，因为法律是有文件规定。《立法法》规定地方政府的规章制定不得减损公民权利，规章都不行，红头文件更不行。”

　　专家建议，如果当地公务员、企业员工因正常休假而遭受惩处，可以向当地监察部门、劳动部门反映，维护自己的合法权益。

责任编辑：马骁潇