现代快报讯（记者 刘伟娟）还记得今年 10 月，明星韩雪发帖，怒怼携程旅行网"搭售"吗？现代快报对此也进行了报道。1 月 9 日，现代快报记者从中国民用航空局获悉，《民航旅客国内运输服务管理规定（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）出炉。其中明确，对承运人或销售代理人的"搭售"行为，最高可处罚 3 万元。此外，《意见稿》中不乏其他亮点。

亮点一：拟对"搭售"行为最高罚款 3 万元

在网上购买机票，"搭售"的现象并不稀奇。一些时候，旅客都是"被搭售"，待发现时已经无济于事。明星韩雪的怒怼，也替不少普通旅客出了一口气。

为保护旅客的知情权及合法权益，《意见稿》中，新增承运人在销售及购票后等环节对旅客运输服务信息的告知义务。同时，针对当前互联网机票销售中出现的"搭售"等不规范行为，《意见稿》明确规范承运人及销售代理人禁止搭售行为的要求，维护旅客的知情权和自主选择权。

现代快报记者注意到，《意见稿》第七条规定，承运人或者销售代理人在销售客票时，不得以默认选择方式为旅客做出购买付费服务的选择。第八条规定，购买客票以旅客支付全部款项为完成标志。旅客购买客票后，承运人或者销售代理人不得再增加其票价。

如果承运人违反第七条或第八条规定的，由民航行政机关给予警告，并处 1 万元的罚款；情节严重的，处 2 万元以上 3 万元以下的罚款。

亮点二：超售拒客，拟对承运人最高罚款 3 万元

除了"搭售"，因"超售"被拒也是旅客投诉无门的一种情形。出现超售情况时，航空公司往往将最后登机的乘客拦在登机口。言下之意是，谁让你晚来登机的呢？今后，这一情况也将有了明确规范。

现代快报记者注意到，《意见稿》中，新增对出现超售时的消费者权益保护予以明确，规定超售时的处置原则、告知解释义务、补偿和退票原则、服务保障措施等，确保在承运人开展超售业务时可最大程度保护消费者权益。

《意见稿》的第七章专门对超售进行了明确规范。其中，第四十一条规定，因承运人超售导致实际乘机旅客人数超过座位数时，承运人应当根据超售规则中的征集自愿者程序，采取合理措施征求所有旅客意见，寻找自愿放弃行程的旅客。未经征集自愿者程序，承运人不得使用优先登机规则选择被拒绝登机的旅客。当承运人经征集自愿者程序未能寻找到足够的自愿者时，应当根据优先登机规则确定被拒绝登机的旅客。如果承运人违反相关规定，由民航行政机关给予警告，并处 1 万元的罚款；情节严重的，处 2 万元以上 3 万元以下的罚款。

此外，《意见稿》还明确，承运人应当制定超售规则，而且在制定优先登机规则时，承运人可以考虑的因素包括但不限于旅客办理乘机手续的时间、旅客所支付的票价、后续航班衔接、常旅客身份、残疾人等特殊旅客的需求等。