北京等11地将试点律师调解工作 可受理各类民商事纠纷|政解

　　新京报快讯(记者王梦遥)10月16日，最高法、司法部联合出台《关于开展律师调解试点工作的意见》，决定在北京、上海、广东等11省市开展律师调解试点工作。

　　律师调解是由律师、依法成立的律师调解工作室或者律师调解中心作为中立第三方主持调解，协助纠纷各方当事人通过自愿协商达成协议、解决争议。

　　经调解达成协议 当事人可向法院申请确认效力

　　《意见》规定了律师调解的四种工作模式：一是在法院诉讼服务中心、诉调对接中心或具备条件的法庭设立律师调解工作室，配备必要的工作设施和工作场所;二是在县级公共法律服务中心、乡镇公共法律服务站设立专门的律师调解工作室，由公共法律服务中心(站)指派律师调解员提供公益性调解服务;三是在律师协会设立律师调解中心，在律师协会的指导下，组织律师作为调解员，接受当事人申请或法院移送，参与矛盾化解和纠纷调解;四是鼓励和支持有条件的律师事务所设立调解工作室，可以将接受当事人申请调解作为一项律师业务开展，同时可以承接法院、行政机关移送的调解案件。

　　按照规定，律师调解可以受理各类民商事纠纷，包括刑事附带民事纠纷的民事部分，但是婚姻关系、身份关系确认案件以及其他依案件性质不能进行调解的除外。

　　对于调节和诉讼如何对接的问题，《意见》提到，调解协议中具有金钱或者有价证券给付内容的，债权人可以依法申请法院签发支付令。

　　经律师调解工作室或律师调解中心调解达成的具有民事合同性质的协议，当事人可向律师调解工作室或律师调解中心所在地基层法院或者法庭申请确认其效力，法院应当依法确认。当事人达成和解协议申请撤诉的，法院免收诉讼费;诉讼中经调解当事人达成调解协议的，法院可以减半收取诉讼费用。

　　据了解，律师调解一般由一名调解员主持;对于重大、疑难、复杂或者当事人要求由两名以上调解员共同调解的案件，可以由两名以上调解员调解，调解期限为30日，双方当事人同意延长调解期限的则不受此限。

　　【解读】

　　建立律师调解机制有助缓解“案多人少”矛盾

　　最高法、司法部相关负责人在答记者问中称，发挥律师在多元化纠纷解决机制中的作用，建立由律师作为中立第三方主持调解的工作机制，有利于及时化解民商事纠纷，有效缓解法院“案多人少”的矛盾，节约司法资源和诉讼成本。

　　目前，我国已经有人民调解、行政调解、诉讼调解等多种调解制度，为何在此基础上还要建立律师调解制度?律师调解又有何优势?

　　清华大学法学院教授王亚新说，人民调解注重道德伦理和地方性知识，往往适合处理解决日常生活中“磕磕碰碰”引起的矛盾纠纷。与此不同，律师调解则主要是运用法律知识，促使当事人各自认识理解自己的立场在法律上是否有理，再帮助双方形成法律框架内利益兼容的解决方案，因此，律师调解如果能广泛运用，可能带来法律专业知识向社会生活“渗透”的效果。

　　此外，与行业调解和行政调解相比，律师的专业背景更加广泛，能够单独或者与其他专业调解相配合，为不同领域的纠纷提供法律服务。

　　“律师调解虽然有种种优点，但以前部分律所或律师尝试开展的调解却未能取得较明显的成效，主要是两方面的原因，一是通过律师调解当事人达成了协议，一旦有一方反悔，很少有什么补救措施;另外，律师往往免费或者低价提供纠纷解决的服务，导致不易广泛推行或者往往难以为继”。王亚新说，随着意见出台和实施，规定了律师调解的效力和建立经费保障机制，这两个难点有望得到有效缓解。

编辑：李凡宗

责任编辑：张玉