沙坪河：昔日黑臭河涌如今“清泉如许”

    全面推行落实河长制，江门鹤山市沙坪河滩地摇身变为“清泉如许”滨河公园。麦根深 摄

    江门鹤山市民间河长赵德光正在巡河。 马立敏 摄

    一到傍晚，江门鹤山市沙坪河景区“清泉如许”滨河公园就热闹起来。市民到这里散步、遛狗，呼吸新鲜空气。“两年前这里堆满垃圾，让人不敢走近。多亏水污染治理，让黑臭水变成清水，我现在经常来这里散步。”市民李女士牵着宠物狗，走在亲水栈道上。

    沙坪河的“变身”，是江门全面推行河长制取得成效的缩影。通过构建市、镇、村三级河长组织体系落实河长职责、广泛发挥河道警长、民间河长、企业河长等力量、引入PPP模式开展综合整治工程，让沙坪河从黑臭河涌逐渐变为城市景观。

    南方日报见习记者 马立敏 通讯员 李勇健

    1 构建体系

    135名河长“一月一巡河”

    沙坪河是西江下游右岸的一级支流，全长37.6公里，贯穿鹤山市中心城区，辐射鹤山桃源、龙口、古劳等镇，流域面积328平方公里。改革开放以来，沙坪河沿岸的农业、工业迅速发展，各类污染让沙坪河水质逐渐变差，干支流水体长期处于劣V类水平。

    “在沙坪河流域的治理上，我市建立了市、镇、村三级河长组织体系，推行‘一月一巡河’制度，每月落实水质清单、工作清单、问题清单，以问题为导向，从制度体系层面保障治理落到实处。此外，河道警长、民间河长、专职巡管员等多重力量也加入到河长制工作中。”江门鹤山市市长、鹤山市副总河长林贤进介绍道。

    目前，鹤山市沙坪河流域三级河长组织体系共有河长135名，其中市级河长8人，镇级河长62人，行政村级河长65人。此外，该市把河长体系延伸到了村（居）和自然村一级，在沙坪河流域治理中设置自然村级河长708人，全面构建起河长制体系。

    今年62岁的冯德洪自去年6月成为鹤山市沙坪街中东西村委会河长工作室村级河长以来，每周都会巡河2次，沿着4.05公里长的沙坪河中东西段走上一两个小时。“在我小时候，沙坪河是很漂亮的，水很清，我们有时候渴了就直接从河里捧水喝。”冯德洪回忆道，“看到沙坪河变成这样，我很痛心。现在成为村级河长，我要为沙坪河的保护贡献点力量。”

    作为土生土长的中东西村村民，冯德洪和其他村民很熟络，但在河道管理中也不免遇到村民不配合、产生小矛盾的情况。“有时候看到村民往河道里扔垃圾，我会严厉制止，但有的村民不理解我的工作，不愿意配合。”冯德洪说。遇到这种情况，他总是耐心向村民解释，宣传河长制的工作和环保理念。渐渐地，村民的观念已有所改变，往河道里扔垃圾的现象已基本消除。

    林贤进介绍，目前沙坪河流域各级河长巡河超过800人次，落实整改问题155个。在河长制体系下，鹤山市的沙坪河流域综合整治工程加速进行。

    在推进河长制工作中，江门坚持问题导向，加大专项整治力度，扎实推进河长制各项工作任务落实。沙坪河流域的治理亦以问题为导向，注重源头治理。自河长制推行以来，沙坪河流域全面清理养殖场1393户，禁养区清理率达到100%；立案查处环境违法企业149家，责令331家存在环境问题的企业限期改正；推进农村污水处理设施建设项目，计划在2018年底前建成运行沙坪河流域内87个自然村的农村生活污水治理项目；将1.5万亩商品林调整为生态林；清理水浮莲13.9万平方米，清淤95.04万立方米，清理垃圾2236立方米，拆除违建24.5万平方米。

    2 全民治水

    有民间河长自费设立监控点

    “深入推进河长制工作的一个重要目标，就是带动全民治水，真正提高全社会对水污染治理的重视程度。”江门鹤山市水务局局长、河长办主任胡剑明表示，在推进沙坪河流域的治理工程中，鹤山市创新性设立57名河道警长，27名民间河长，1名企业河长，并设置48名河道专管员，112名保洁员，带动全社会参与到治水工作中。

    桃源河是沙坪河流域内的一条河流，在河边，民间河长赵德光操控着无人机巡河摸清河道情况。他还自费2000多元设立了3个河道视频监控点，借助这些科技手段随时在手机上监控桃源河的情况。

    赵德光是土生土长的鹤山桃源人，出生于70年代的他，自小在桃源河中游泳嬉戏，对家乡水感情很深，一直关注着家乡水的保护情况。在成为民间河长之前，赵德光就曾顺着污水的流向追踪了6公里，找到偷排污水的化工厂并将情况上报镇政府，遏制该工厂的偷排行为。

    在鹤山市招聘民间河长的半年前，赵德光考取了污水处理工程师五级资质。得知政府聘请民间河长，赵德光第一时间就报了名。“这可能就是一种缘分吧，我希望能用自己所学的知识为水污染治理出份力。”赵德光笑着说。

    自去年12月成为民间河长以来，赵德光几乎每天都会巡河，在发现邻镇一家养猪场偷排污水后，他马上告知官方河长并得到处理。“民间河长虽然不能像官方河长那样直接处理违法问题，但是我们可以做好参谋角色。”赵德光说，在巡查过程中，他还发现一些村民贪图便利将垃圾扔至河道中。针对此问题，他除了耐心劝说村民外，也向镇政府建议在河边增设2个垃圾桶方便村民扔垃圾，该意见已被采纳。

    “民间河长还有动员作用，可以带动更多的市民参与到河道治理保护中。”赵德光表示，他曾动员组织10多名义工一起到河边捡拾垃圾、派发水资源保护传单，提高市民的环保意识。

    赵德光的行动带动了更多市民“接力”水资源保护。近日，桃源镇2家企业找到赵德光，分别主动提出为民间河长办公室捐赠无人机、价值4万余元的水质检测仪，完善民间河长办公室的硬件设施。“能用自己的力量召集更多人参与到河道治理保护中，这让我更加肯定自己的工作价值。”赵德光说，增设水质检测仪后，他将能够对水质进行更科学的监测。

    除了民间河长，鹤山市在沙坪河流域的整治工作中还增设了企业河长。去年12月成为企业河长后，鹤山安柏电路版厂有限公司厂长黄海华迅速在工厂中专门设立河长制工作室，在工厂公示栏处、办公室墙面等地布置河长制工作的宣传资料。

    “企业河长首先要管好自己的企业，我们也正在进行生产设备的升级改造，确保企业的生产行为不污染水资源。”黄海华说，成为企业河长后，他更加严格跟进管理企业的排污情况，“每隔2个小时，我们就会检测污水水质，确保达标排放。”同时，他在日常生活中对其他企业伙伴当起“宣传员”的角色，让更多企业意识到水质保护的重要性。

    3 引入PPP模式

    综合整治打造“三段”“八景”

    在河长制工作体系中，江门落实“一河一策”方案，对河流进行针对性整治。“沙坪河流域整治的最大特点在于综合整治。”林贤进介绍，沙坪河流域整治不仅要实现水清，还要实现河畅、堤固、岸绿、景美。为此，鹤山市以全国中小河流综合整治重点县及水系连通项目为契机，在沙坪河流域安排5个项目区，投入约1.25亿元着重进行河道生态保护带建设和生态湿地修复。

    此外，鹤山市改变治理思路，在推行黑臭水体整治、河长制工作对沙坪河流域实行基础性整治的同时，又以PPP模式启动沙坪河综合整治一期工程，总投资5.08亿元，重点治理下游城区段9公里河道，打造“三段”“八景”。

    1月25日下午，在沙坪河景区“清泉如许”滨河公园周围，时不时响起轰鸣声，工人们正加快施工进度，确保今年5月完成沙坪河综合整治一期工程。走进“清泉如许”，映入眼帘的是一片绿色的湿地滩涂，宫粉紫荆、鸡蛋花、水杉、榕树等乔灌木环绕四周。

    “目前，一期工程已经完成八成。”江门北控水环境开发有限公司沙坪河综合整治工程项目经理曾红介绍，一期将完成城市防洪、道路和桥梁、景观及洲滩、截污管网、河道清障“五大工程”，凸显综合治理效果。

    同时，河道景观设计将环境改善与民俗文化、旅游发展相结合，提升沙坪河流域的价值含量。沙坪河综合整治一期工程打造的“八景”包括清泉如许、三夹腾龙、千舟竞渡、荷塘月色、鹤舞沙坪等，因地制宜将鹤山传统的咏春拳、龙舟文化纳入其中。曾红表示，“这些景观完成打造后，将把古劳水乡的外延扩大，形成连片的旅游区，带动沙坪河周围的经济发展，在改善环境的同时为当地带来经济收入。”

    曾红透露，以截污治污为重点的沙坪河综合整治二期工程也将于今年上半年动工，投资约4亿元，将在沙坪河上游新建2座污水处理厂及配套截污网管，铺设37公里的管道，将工业污染源和生活污染源统一收集，处理达标后才排放。此外，工程还将清淤2.2万立方米，“二期工程实施后，沙坪河将能达到Ⅴ类水标准，远期目标是5年内达到Ⅳ类水标准。”