多省部署2018年“高质量发展” 海南将取消12市县GDP考核

本报记者 定军 北京报道

导读

    目前各地省委经济工作会议，核心内容是促进高质量发展。而因资源禀赋和发展水平不一样，各地在强调高质量增长的侧重点也有所不同。

    近期，安徽、河南、四川、湖南、海南、浙江等地陆续召开省委经济工作会议，部署2018年的工作，其中推动经济高质量发展成为最核心的内容。

    2017年12月22日至23日召开的湖南省委经济工作会议强调， 更加注重提高新经济比重，更加注重降低单位GDP的能耗、物耗，更加注重提高创新驱动能力和开放发展水平。

    12月25日召开的海南省委经济工作会议，就进一步推进绿色发展作出了部署，提出打好污染防治在内的攻坚战， 取消部分地区的GDP的考核。

    此前召开的中央经济工作会议明确提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。

    2018年1月2日，中国社科院经济所研究员袁富华接受21世纪经济报道记者采访时指出，当下推动经济高质量增长非常必要。过去中国重化工业发展快，但是实际深加工能力不足，技术创新能力不够，“下一步要加强技术创新，改变牺牲环境来发展的思路，来促进经济升级”。

    关注发展质量

    目前各地省委经济工作会议，核心内容是促进高质量发展。而因资源禀赋和发展水平不一样，各地在强调高质量增长的侧重点也有所不同。

    湖南省委经济工作会议提出，按照高质量发展的要求， 统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作， 在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，推动经济社会持续健康发展。

    安徽省委经济工作会议指出，做好2018年经济工作，要把握好稳中求进的工作总基调，突出高质量发展的根本要求，把稳和进作为一个整体来把握，该稳的要稳住，该进的要进取。目标设定要实事求是、科学合理，引导各地各方面更加重视解决质的问题，在质的大幅提升中实现量的有效增长。

    同时，要大刀阔斧降成本，进一步培育壮大新经济新动能。同时全力推进创新主平台建设，围绕原始创新加快推进合肥综合性国家科学中心建设，围绕技术创新谋划推进合肥滨湖科学城建设，围绕产业创新深入推进合芜蚌国家自主创新示范区建设，围绕制度创新系统推进全面创新改革试验省建设，不断增强经济创新力和竞争力等。

    2018年1月2日，河海大学苏南经济所所长刘奇洪接受21世纪经济报道记者采访时表示，从这些会议内容可以看出，地方围绕高质量发展的一大重点是致力于实现经济结构改善，提高全要素生产率，在此基础上提高效益。

    刘奇洪认为，实现高质量发展对引导各地转型具有重要意义，比如有的地方过去走的是吸引外资的发展之路，自主创新不够，结果发展放慢。但是有的地方，比如深圳，采取内生性发展思路，本土企业强化创新，发展比较快，结果深圳与很多城市差距越来越大。

    刘奇洪举例，深圳与东部沿海某城市，2010年GDP只相差500亿元左右，目前差距已达5000多亿元，这反映出高质量增长，随时间增长，产生的效益会越明显。

    强调绿色发展

    海南大学中国现代管理研究院院长王毅武认为，要实现高质量增长，就要有好的经济结构，效益要非常高，同时居民生活好，生态环境好，发展动力足。“经济发展不能以破坏环境为代价，同时债务不能太高，太高意味着投入大产出效益低。”他说。

    21世纪经济报道记者了解到，要实现高质量增长，就是要解决泡沫经济，以及“黑色经济”的问题。前者指债务重，房价高，对实体经济损害大，黑色经济则指环境破坏严重。

    从各地经济工作会议内容来看，都高度重视绿色发展。

    例如湖南提出，要牢牢把握推动高质量发展的要求，坚持质量第一、效益优先，更加注重提高新经济比重，更加注重降低单位GDP的能耗、物耗，更加注重提高创新驱动能力和开放发展水平。

    海南则提出，要彻底扭转简单以GDP增长率论英雄的政绩导向，同时，打好包括污染防治在内的攻坚战，优化生态环境，促进经济社会持续健康发展，开创美好新海南建设的新局面。 下一步，海南将取消除海口、三亚、洋浦、儋州、文昌、琼海、澄迈之外的12个市县GDP等考核。

    海南省委书记刘赐贵此前表示， 要实现高质量、体现“好”，是严守生态底线的好，是人民群众有获得感幸福感安全感的好，是可持续发展的好。 要不断完善以绿色发展为导向的考核评价体系，向全省释放出改变考核“指挥棒”的强烈信号，力推绿色发展的理念、高质量的发展要求在海南落地。